Решение по делу № 2-2802/2025 от 03.06.2025 | Ленинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор <ФИО> поддержал исковые требования. Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Новосибирской области в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 №

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. При правовой оценке доводов возражений <ФИО> А.Н., <ФИО> И.В., суд приходит к выводу, что стороной ответчика

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск удовлетворить.

Дело № 2-2802/2025 КОПИЯ

УИД 54RS0006-01-2025-000278-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Меркурьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, ФИО15 об изменении формулировки увольнения,

установил:

И.о. прокурора Новосибирской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, ФИО4 А.Н., просит обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об увольнении ФИО4 А.Н.» в части увольнения государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО4 А.Н., заменив по тексту: слова «по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на слова «в связи с утратой представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; в строке «Основание:» слова «личное заявление ФИО4 А.Н.» на слова «решение суда об утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с выявленными фактами неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»; обязать ФИО4 А.Н. в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Новосибирское ФИО2 для внесения в нее соответствующих приказу изменений; обязать Новосибирское ФИО2 внести в трудовую книжку ФИО4 А.Н. соответствующие приказу изменения.

Согласно доводам иска, прокуратурой Новосибирской области в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), п.п. 2.9, 2.9.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» на основании принятого ДД.ММ.ГГГГ решения № проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО4 А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.Н. уведомлена о проведении проверки, ей разъяснены права, предусмотренные ч. 8 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

Проверкой установлено, что ФИО4 А.Н. проходила службу в ФИО10 ФАС ФИО2 с 2013 г. по 2024 г.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Новосибирского ФИО2 с учетом внесенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области представления по факту выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, в том числе главным государственным инспектором отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Новосибирского ФИО2 А.Н., принято решение о проведении в отношении служащего проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

После инициирования ведомственной проверки ФИО4 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об увольнении по инициативе работника и приказом руководителя Новосибирского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт с ФИО4 А.Н. расторгнут, она уволена с федеральной государственной гражданской службы.

В связи с увольнением ФИО4 А.Н. и невозможностью Новосибирским ФИО2 завершить проверку соблюдения достоверности и полноты представленных ей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, материалы направлены в прокуратуру области в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

В результате проведенной в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ прокуратурой области проверки подтвердились факты несоблюдения ФИО4 А.Н. законодательства о противодействии коррупции.

ФИО4 А.Н. вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции, систематически предоставляла заведомо неполные и недостоверные справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах).

ФИО4 А.Н. в справке в отношении супруга за 2022 год не указано о получении им дохода: в сумме 1,3 млн рублей в результате продажи земельного участка площадью более 800 кв. м. (кадастровый №) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; в сумме 1,45 млн руб. в результате продажи транспортного средства марки Мазда 6 (VIN №) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в справке за 2022 год ФИО4 А.Н. скрыла сведения об открытом на ее имя банковском счете № 40№ в ПАО «Сбербанк ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ. В справке за 2022 год в отношении супруга не сообщено о наличии у него счетов в банках: от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «Тинькофф Банк»; из двух счетов, открытых в АО «Тинькофф банк» ДД.ММ.ГГГГ №, 40№) указан только один; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «АЛЬФА-БАНК», от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в ПАО «ВТБ», а также о получении им доходов, в результате операций с ценными бумагами на общую сумму более 390 тыс. рублей и дохода от вкладов.

Кроме того, в справке за 2022 год ФИО4 А.Н. умолчала о наличии у супруга акций (ПАО ВТБ) и иных ценных бумаг, в том числе облигаций иностранных государств (Республики Казахстан).

В справке за 2023 год ФИО4 А.Н. не приведено сведений (ни в подразделе 3.1 раздела 3, ни в подразделе 6.1 раздела 6) о том, на каком правовом основании служащая проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также не сообщено об открытых на ее имя банковских счетах: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «Тинькофф Банк»; из двух счетов, открытых в АО «Тинькофф Банк» ДД.ММ.ГГГГ (42№ и 42№), указан только один; не указан счет от ДД.ММ.ГГГГ № в ПАО «Сбербанк ФИО2».

Предоставляя аналогичные сведения за 2023 год в отношении супруга, ФИО4 А.Н. не сообщила об открытых на его имя счетах в банках: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «Тинькофф Банк»; от 17.10.2023 № 40817А99144050005 817, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в ПАО «Сбербанк ФИО2»; от 28.1 1.2023 № и от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «Яндекс Банк», а также о получении им доходов в результате операций с ценными бумагами и по вкладам (счетам).

Кроме того, на счета супруга ФИО4 А.Н. - ФИО4 И.В. в 2022-2023 годы поступили денежные средства в сумме 11 825 026,1 руб., что превышает их официальный доход и требовало проверки в рамках контроля за законностью получения денежных средств.

Таким образом, ФИО4 А.Н., занимая должность государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Новосибирского ФИО2, вопреки вышеназванным нормам законодательства о противодействии коррупции предоставила заведомо недостоверные сведения о доходах за 2022-2023 г.г.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением связано с необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ст.ст. 1-3 Федерального закона № 273-ФЗ).

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО4 А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила представителя – адвоката ФИО6, который против удовлетворения иска возражал. При заполнении справок ФИО4 А.Н. проявила невнимательность, цели сокрытия доходов, объектов недвижимости - не имела, о ценных бумагах супруга, в том числе облигациях иностранных государств (республики Казахстан), и полученных от них доходах - не знала, сведения о счетах супруга, а также о доходах в результате операций с ценными бумагами, - указала в уточняющей справке. Вменяемые нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции ФИО4 А.Н. совершены впервые, ранее к дисциплинарной ответственности ФИО4 А.Н. не привлекалась, добросовестно исполняла свои должностные обязанности, что, само по себе, является обстоятельством, смягчающим ответственность (п. 17 обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/П-2479 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации).

Письменные возражения приобщены к делу.

Представитель ответчика - Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО7 возражений против удовлетворения иска не заявила.

Третье лицо – ФИО4 И.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, большое количество счетов использовал как конверты для денежных средств на разные цели, на счетах имелись в том числе и не его денежные средства, с друзьями организовал авиаклуб, который вел деятельность без какой-либо законной организационной формы, деньги от продажи авиапрогулок и сертификатов поступали на его счет. Супруга – ФИО4 А.В. допустила ошибки при заполнении справок по невнимательности.

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Приказом ФАС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС ФИО2 обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области включена в вышеназванный Перечень, в связи с чем на ФИО4 А.Н. распространялась обязанность по представлению полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Новосибирской области в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 2.9, 2.9.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» на основании принятого 25.06.2024 решения № 3 проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО4 А.Н.

Проверкой установлено, что ФИО4 А.Н. проходила службу в Новосибирском У ФАС России с 2013 г. по 2024 г.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Новосибирского УФАС России с учетом внесенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области представления по факту выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, в том числе главным государственным инспектором отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Новосибирского УФАС России ФИО11 А.Н., принято решение о проведении в отношении служащего проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

После инициирования ведомственной проверки ФИО4 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об увольнении по инициативе работника и приказом руководителя Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт с ФИО4 А.Н. расторгнут, она уволена с федеральной государственной гражданской службы.

В связи с увольнением ФИО4 А.Н. и невозможностью Новосибирским УФАС России завершить проверку соблюдения достоверности и полноты представленных ей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, материалы направлены в прокуратуру области в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

Таким образом, ФИО4 А.Н., занимая должность главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Новосибирского ФИО2, вопреки вышеназванным нормам законодательства о противодействии коррупции предоставила заведомо недостоверные сведения о доходах за 2022-2023 г.г.

При правовой оценке доводов возражений ФИО4 А.Н., ФИО4 И.В., суд приходит к выводу, что стороной ответчика не представлено доводов и доказательств, исключающих удовлетворение иска.

Ссылки на невнимательность, неосведомленность, отсутствие умысла на сокрытие сведений о доходах являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку выявленные факты неполноты и недостоверности сведений, изложенных в справках ФИО4 А.Н. о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, установленные в ходе прокурорской проверки, в совокупности при представлении сведений, допускавшиеся систематически (в 2022 г., 2023 г.), не могут быть рассмотрены в качестве малозначительного проступка.

ФИО4 А.Н. и ее супруг ФИО4 И.В. проживают совместно, в бракоразводном процессе в 2022-2023 г.г. не находились, брачного договора не имеют.

Неуказание ФИО4 А.Н. доходов супруга от продажи автомобиля (1,45 млн. руб.), земельного участка (1,3 млн. руб.), доходов от вкладов, операций с ценными бумагамине является ошибкой или неточностью, не связано с причинами, независящими от служащего, напротив, предоставление указанных сведений зависело исключительно от волеизъявления и действий непосредственно самой ФИО4 А.Н.

Несмотря на то, что проверка законности происхождения денежных средств в размере 11,8 млн. руб., поступивших на счета супруга в 2022-2023 г.г., является предметом рассмотрения в другом гражданском деле, сам по себе факт поступления денежных средств в указанном размере на счета супруга в отсутствие надлежащим образом оформленной предпринимательской деятельности свидетельствует о высоких коррупционных рисках.

Предоставление ФИО4 А.Н. уточненных сведений не было обусловлено самостоятельным обнаружением в представленных справках не отраженных или не полностью отраженных сведений.

Оснований расценивать указанную в иске меру ответственности несоразмерной допущенным нарушениям, с учетом их тяжести и систематичности, не имеется.

Положительная характеристика ФИО4 А.Н. от работодателя на исход дела не влияет, в период предоставления заведомо недостоверных сведения о доходах за 2022-2023 г.г. ФИО4 А.Н. находилась в декретном отпуске.

В силу части 1 статьи 37, части 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор рода деятельности, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Частью 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (части 1 и 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому взыскания, в частности предусмотренные статьей 59.2 данного федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего. При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (части 1, 2 статьи 59.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об увольнении ФИО4 А.Н.» в части формулировки основания увольнения ФИО3:

- с расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности федеральной гражданской службы и увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности федеральной гражданской службы и увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Считать вступившее в силу решение суда основанием увольнения в связи с утратой доверия к гражданскому служащему вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области внести исправления в трудовую книжку ФИО3 в части изменения формулировки основания ее увольнения, обязать ФИО3 в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области трудовую книжку для внесения исправлений в части формулировки основания увольнения.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

ФИО9