Решение по делу № 2-549/2023 от 06.03.2023 - о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

дело № 2-549\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности на Департамент выделить денежные средства для приобретения Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <дата> умерла ее мать 2, <дата> умер отец 3. Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> она (истец) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время истцу исполнилось 18 лет, однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. На обращение в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда, получила отказ по тем основаниям, что субвенция на ее обеспечение жильем на 2023 год не предусмотрена, в связи с чем просит суд, обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения истцу жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец 1, ее представитель 6, допущена к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседание исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, истец дополнительно пояснила, что на очереди нуждающихся в жилом помещении стоит уже 6 лет, в настоящее время ей исполнилось 29 лет, однако в настоящее время жилым помещением она не обеспечена, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика -Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно указал, что не оспаривает право истца на получение жилого помещения, однако имеется порядок ведения списка нуждающихся, определенный Постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер>, который указывает на хронологическое ведение списка, включения детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления и следовательно, обеспечения жилыми помещениями, исходя из даты наступления для этого оснований. В связи с чем, Департамент полагает, что наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязательность его внеочередного исполнения нарушает права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от <дата> действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Смоленской области № <номер>-з от <дата> «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» в соответствии с в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).В судебном заседании установлено, что 1, родилась <дата> в <адрес>, зарегистрирована: <адрес> (л.д.5). Родители- мать 2, умерла <дата>, отец- 3 умер <дата> (л.д.6;7;8).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.9).

Согласно сообщению Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, по состоянию на <дата> 1 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области под номером 33. Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области поданы предварительные заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении в 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 и в 2023 годах субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению 1 жилым помещением (от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>). В настоящее время 1 не обеспечена жилым помещением, так как Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства на приобретение 1 жилого помещения не выделены. В рамках выделенных Департаментом Смоленской области по образованию и науке субвенций на 2023 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с областным законом от <дата> № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», субвенция на обеспечение 1 жильем на 2023 год не предусмотрена (л.д.18-39).

Согласно уведомлению ЕГРН сведения о правах 1 на имеющиеся в собственности объекты недвижимости отсутствуют (л.д.17).

В соответствии с ч. 3 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от <дата> N 202 (ред. от <дата>) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список.

В силу положений Закона Смоленской области от <дата> N 89-з (ред. от <дата>) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой <дата>), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и никем не оспаривается, что в настоящее время 1 исполнилось 28 лет, жилым помещением по вышеуказанным основаниям она до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии с п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016г. № <номер>, органом, уполномоченным в сфере образования, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).

Отсутствие достаточного финансирования областного бюджета, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

Учитывая изложенное, а также то, что субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением до настоящего времени не получены органом местного самоуправления муниципального района, как следствие истец не обеспечена жильем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования 1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения ФИО1 8.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения 9, жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева

мотивированное решение изготовлено <дата>