РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-254/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако получила отказ в связи с отсутствием права на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С отказом пенсионного органа не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала на территории населенного пункта <адрес>, который до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение, а также 3 года за проживание в зоне с льготно социально-экономическим статусом, а всего право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Также ссылалась на те обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно работала в <адрес> в АО «<данные изъяты>», ее страховой стаж составляет более 5 лет.

С учетом уточнения, истец просит суд: признать за ней, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения с даты достижения возраста выхода на пенсию – с 26 декабря 2022 г.; обязать ответчика назначить ей, ФИО3, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, со дня возникновения права на назначение такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно представленным документам ФИО3 постоянно была зарегистрирована по месту жительства и проживала в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Факт проживания подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования <адрес>; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>»; сведениями о регистрации в паспорте гражданина РФ серии № выданном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому В № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на базе среднего образования в кооперативном профтехучилище <данные изъяты> (<адрес>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в <адрес>, поскольку месяц в связи с обучением проживала в <адрес>, затем была вновь зарегистрирована в <адрес> по прежнему месту жительства.

Как пояснила в судебном заседании истец, она месяц после поступления в училище проживала в <адрес>, снимала квартиру, после каждый день после учебы возвращалась домой в <адрес>, так как ее мать являлась инвалидом по зрению, и она осуществляла за ней уход и помогала по хозяйству.

Указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, которые пояснили, что знакомы с ФИО3 с детства, так как вместе проживали в <адрес>, с ФИО2 истец вместе учились в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 поступила на обучение в профтехучилище <данные изъяты>, но каждый день после учебы она из <адрес> ездила домой в <адрес>, по утрам их возил отец ФИО2 на машине, а после учебы они возвращались на общественном транспорте домой, все это время ФИО3 постоянно проживала в <адрес> и никуда не выезжала, так как ее брат проходил срочную службу, а мать являлась инвалидом по зрению.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ Постановлением Правительства РФ N 1074 от 8 октября 2015 года - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (далее Закон от 15.05.1991 №1244-1) обратилась ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решением Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально - экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 5 лет.

Не согласившись с отказом ответчика, истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд в пределах заявленных истцом требований приходит к выводу о наличии у истца права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Период проживания ФИО3 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили более 8 лет, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, составил более 28 лет, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положениям ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО3 приобрела по достижении возраста 50 лет, пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 основаны на законе, представленных доказательствах и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения с даты достижения возраста выхода на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, со дня возникновения права на назначение такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2023 г.

Председательствующий