Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении указанного вида пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не был включен в подсчет педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в детской музыкальной школе №1 им. Н.П. Будашкина, в связи с несоблюдением п. 12 Правил № (на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 Списка продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев).

Продолжительность страхового стажа определена равной 28 лет 3 месяца 21 день, продолжительность специального стажа составила 4 года 3 месяца 17 дней.

Не согласившись с вынесенным решением, полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просила суд включить в продолжительность специального стажа ФИО5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица МБУ ДО «ДШИ №1 им. Н.П. Будашкина» ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что учреждение относиться к учреждениям дошкольного образования. Разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком №781 в п. 2 раздела «наименование должности» предусмотрены преподаватели, в п. 2 раздела «наименование учреждения» предусмотрены детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано по причине не достаточности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого была определена ответчиком равной 3 года 1 месяц 14 дней.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МБУ ДО «Детская школа искусств №1 им. Н.П. Будашкина» в связи с несоблюдением условий согласно п. 12 Правил № (на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена равной 4 года 3 месяца 17 дней

В подсчет стажа не был принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется тем, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята преподавателем по классу домбры в Детскую музыкальную школу № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУДОД «Детская музыкальная школа №1 им. Н.П. Будашкина» переименована в МОУДОД «Детская школа искусств №1 им. Н.П. Будашкина».

С ДД.ММ.ГГГГ истец уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность преподавателя в МБОУ ДОД на основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принята в МБУ ДО «Детская школа искусств № им. Н.П. Будашкина» на должность преподавателя на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской музыкальной школе включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ бесспорно. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены как подтвержденные выпиской из индивидуального лицевого счета.

Оспаривая принятое ответчиком решение, ФИО1 указывает на неизменность своей трудовой функции на протяжении всего периода работы в должности преподавателя.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом следует учитывать, что в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из исторической справки МБУ ДО «ДШИ №1 им. Н.П. Будашкина» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании изменений в уставе, зарегистрированных № от ДД.ММ.ГГГГ «Детская музыкальная школа № им. Н.П. Будашкина» переименована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №1 им. Н.П. Будашкина». В дальнейшем учреждение относилось к учреждениям дополнительного образования.

Из Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом деятельности учреждения является оказание муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей в соответствии с муниципальным заданием, в реализация дополнительных общеобразовательных программ в области искусств – дополнительных профессиональных программ и дополнительных общеразвивающих программ. Основной целью учреждения является осуществление полномочий городского округа "Город Чита" в сфере дополнительного образования детей.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Таким образом, из совокупного анализа предоставленных документов и действующего законодательства можно сделать вывод о том, что МБУ ДО «ДШИ №1 им. Н.П. Будашкина» является учреждением дополнительного образования, соответственно, применение к возникшим правоотношениям п. 12 Правил №781 является правомерным.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенной в материалы пенсионного дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Соответственно, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 очевидно не выработан стаж на соответствующих видах работ в количестве 16 лет 8 месяцев, то у нее не возникло право на включение в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки стороны истца на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов до ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеют, поскольку до указанной даты действовал Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» и иные Списки.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовала необходимая продолжительность педагогического стажа 25 лет, то оснований для назначения досрочной страховой не имеется.

В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.