УИД 61RS0022-01-2024-009217-52

№ 2-831-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Власенко Л.В., с участием заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить периоды работы и страховые взносы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, выполнить перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что, что с 23.09.2015 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной Управлением пенсионного фонда России по г. Анадырь Чукотского автономного округа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях». По состоянию на 31.07.2024 размер пенсии составлял 29714,33 руб. При постановке выплатного дела на учет в г. Таганроге ОСФР по РО с 01.08.2024 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены страховые взносы и периоды работы ФИО1 с 01.08.2024 периодов работы и страховых взносов у индивидуальных предпринимателей: ФИО6с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.

В результате указанных действий ответчика размер пенсии ФИО1 составил 18697,85 руб., то есть на 11016, 48 руб. меньше ранее получаемого размера пенсии. Указанные действия ОСФР по РО не соответствуют требованиям пенсионного законодательства. ОСФР по РО не учтено, что ФИО1 являлась иностранным гражданином и одновременно застрахованным лицом. В пенсионном деле имеются сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.04.2003 года, а также сведения об уплате страховых взносов за все исключенные периоды работы пенсионера, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП. При этом сведения об основаниях вывода о том, что в период времени с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО2 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО3 с 27.02.2005по 31.12.2005. не относился к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, в пенсионном деле отсутствуют. Такой вывод сделан ОСФР по РО только исходя из даты первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации (01.07.2008). Обстоятельства проживания ФИО1. в период времени с 2002 по 2008 годы (регистрация по месту жительства и (или) пребывания) при рассмотрении вопроса о продлении пенсии в г. Таганроге, ОСФР по РО не выяснялись. Запрос в ГУ МВД России по Чукотскому автономному округу о подтверждении постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации направлен ОСФР по РО только 09.10.2024, в рамках проверки прокуратуры. Ответ на данный запрос не поступил. Запрос о получении ФИО1 разрешения на временное проживание и (или) виде на жительство не направлен. ОСФР по РО в обоснование правильности исключения указанных периодов работы и страховых взносов из страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2900-О. Вместе с тем согласно указанному Определению Конституционного Суда РФ положения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, приняты в рамках дискреционных полномочий законодателя, и в системе действовавшего до 1 января 2012 года правового регулирования предусматривали возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе. Вместе с тем ФИО1 пояснил, что она переехал в Российскую Федерацию в 2002 году и встала на миграционный учет. С момента приезда в Россию ФИО1. проживает на ее территории постоянно и непрерывно, о чем также свидетельствуют периоды работы истца. Указанные действия ФИО1. подтверждают намерение и фактическое проживание в России. Таким образом, изложенные периоды работы ФИО1 должны быть учтены в ее страховом стаже и выполнен перерасчет пенсии с момента уменьшения ее размера (с 01.08.2024). В противном случае складывается ситуация, при которой ФИО1. изначально была назначена пенсия в большем размере, с учетом страховых взносов и периодов работы с 2002 года по 2008 год, а в дальнейшем фактически социальным органом Ростовской области действия социального органа иного субъекта признаны незаконными и осуществлен пересмотр размера пенсии при отсутствии таковых полномочий. Указанные обстоятельства нарушают пенсионное право ФИО4, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияют на размер пенсионного обеспечения. При этом ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Чукотский автономный округ) у работодателя, который уплачивал страховые взносы в бюджет указанной страны.

Истец просит суд признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, выразившиеся в исключении из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 01.08.2024 периода работы и страховых взносов в и страховых взносов у индивидуальных предпринимателей: ФИО6с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 01.08.2024 периоды работы и страховые взносы у индивидуальных предпринимателей: ФИО5 с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1 с 01.08.2024 с учетом включенных в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и страховых взносов у индивидуальных предпринимателей: ФИО5 с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Таганрога заявленные требования поддержала, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1. в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку законодательством не предусмотрено представление при назначении страховой пенсии документов, подтверждающих постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства за периоды, предшествующие обращению за указанной пенсией. Территориальный орган ПФР (СФР) при назначении страховой пенсии исходит из того, что соответствующие застрахованные лица зарегистрированы в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о страховых взносах учтены в их индивидуальных лицевых счетах (ИЛС) правомерно, если иное не установлено на основании имеющихся в его распоряжении документов. При этом, сумма страховых взносов, учтенная в ИЛС не подлежит учету при установлении страховой пенсии при наличии в распоряжении территориального органа ПФР (СФР) информации, подтверждающей отсутствие у застрахованного лица требуемого статуса. Согласно имеющимся в ЭВДГ документам - в период с 2003 года по 30.06.2008 г. ФИО1 не относилась к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию (паспорт гражданина РФ выдан 01.07.2008 г.; иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, отнесены к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, только с 2012 года).Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно материалам дела, с 23.09.2015 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной Управлением пенсионного фонда России по г. Анадырь Чукотского автономного округа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). По состоянию на 31.07.2024 размер пенсии составлял 29714,33 руб.

При постановке выплатного дела на учет в г. Таганроге ОСФР по РО с 01.08.2024 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены страховые взносы и периоды работы ФИО1 у индивидуальных предпринимателей: ФИО9с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО2 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005

В результате указанных действий размер пенсии К.Е.ВБ. составил 18697,85 руб., то есть на 11016, 48 руб. меньше ранее получаемого размера пенсии.

Указанные действия ОСФР по РО не соответствуют требованиям пенсионного законодательства по следующим основаниям:

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федеральным законом. Застрахованными лицами являются проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору.

В указанной норме права, которая действовала на момент принятия ФИО4 01.11.2002 года на работу (редакция от 29.05.2002 № 2) и действует в такой редакции по настоящее время, не имеется разграничений о временной или постоянной регистрации гражданина по месту жительства или пребывания. Законодатель ставит право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в зависимость от уплаты страховых взносов.

ОСФР по РО не учтено, что ФИО1 являлся иностранным гражданином и одновременно застрахованным лицом. В пенсионном деле имеются сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.04.2003 года, а также сведения об уплате страховых взносов за все исключенные периоды работы пенсионера, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП.

При этом сведения об основаниях вывода о том, что в спорный период времени ФИО1 не относилась к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, в пенсионном деле отсутствуют. Такой вывод сделан ОСФР по РО только исходя из даты первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации (01.07.2008).

Обстоятельства проживания ФИО1. в период времени с 2002 по 2008 годы (регистрация по месту жительства и (или) пребывания) при рассмотрении вопроса о продлении пенсии в г. Таганроге, ОСФР по РО не выяснялись.

Запрос в ГУ МВД России по Чукотскому автономному округу о подтверждении постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации направлен ОСФР по РО только 09.10.2024, в рамках проверки прокуратуры. Ответ на данный запрос не поступил. Запрос о получении ФИО1 разрешения на временное проживание и (или) виде на жительство не направлен.

ОСФР по РО в обоснование правильности исключения указанных периодов работы и страховых взносов из страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2900-О.

Вместе с тем согласно указанному Определению Конституционного Суда РФ положения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, приняты в рамках дискреционных полномочий законодателя, и в системе действовавшего до 1 января 2012 года правового регулирования предусматривали возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе.

Как следует из пояснений ФИО1, она переехал в Российскую Федерацию в 2002 году и встала на миграционный учет. С момента приезда в Россию ФИО1 проживает на ее территории постоянно и непрерывно, о чем также свидетельствуют периоды работы истца. Указанные действия ФИО1 подтверждают намерение и фактическое проживание в России.

Таким образом, изложенные периоды работы ФИО1 должны быть учтены в ее страховом стаже и выполнен перерасчет пенсии с момента уменьшения ее размера (с 01.08.2024).

В противном случае складывается ситуация, при которой ФИО1 изначально была назначена пенсия в большем размере, с учетом страховых взносов и спорных периодов работы, а в дальнейшем фактически социальным органом Ростовской области действия социального органа иного субъекта признаны незаконными и осуществлен пересмотр размера пенсии при отсутствии таковых полномочий.

Указанные обстоятельства нарушают пенсионное право ФИО1, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияют на размер пенсионного обеспечения. При этом ФИО4 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Чукотский автономный округ) у работодателя, который уплачивал страховые взносы в бюджет указанной страны.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить периоды работы и страховые взносы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, выполнить перерасчет размера пенсии – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, выразившиеся в исключении из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 01.08.2024 периодов работы и страховых взносов у индивидуальных предпринимателей: ФИО9с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО2 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 01.08.2024периоды работы и страховые взносы у индивидуальных предпринимателей: ФИО9с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1 с 01.08.2024 с учетом включенных в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и страховых взносов у индивидуальных предпринимателей: ФИО9с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 16.06.2003 по 31.12.2004, с 14.11.2006 по 30.04.2007; ФИО7 с 01.01.2003по 15.06.2003,с 01.05.2007 по 30.06.2008; ФИО8с 27.02.2005по 31.12.2005.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2025 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова