УИД 59RS0007-01-2024-010473-39
Дело № 2-823/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Яринской Ю.А.,
при секретаре Антипиной Д.А.
при участии представителя истцов – ФИО6 по доверенности,
представителя ответчика - ФИО5 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО1 к ПАО «Россети Урал» о признании незаконным письма, возложении обязанности согласовать строительство,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Урал» о признании незаконным отказа в согласовании строительства гаража, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ПЭ/ЦЭС/01/21/7610; обязании согласовать строительство гаража для хранения транспортных средств, принадлежащих физическим лицам – собственникам земельного участка с кадастровым номером 59:32:0680001:11546 в границах планируемого фундамента, нарисованного в чертеже градостроительного плана земельного участка и схеме планировочной организации земельного участка, подготовленной ООО «ПК Каллистрат». В обоснование иска указывают, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 59:32:0680001:11546, расположенного по адресу: <адрес>, Култаевское сельское поселение, <адрес>, з.у. 52, на котором планируют строительство гаража. Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий (Охранная зона ВЛ-110кВ ТЭЦ-9 Гляденево с совместным подвесом ВЛ 110кВОтьпайка на ПС Гляденево от ВЛ 110 ТЭЦ-9-Юго-Камск). Площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использвания территории составляет 420,8 кв.м. Полагают, что поскольку расстояние от линии электропередачи до границы планируемого фундамента гаража составляет 13 м. 64 см. это не может являться препятствием к согласованию строительства гаража. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в согласовании строительства гаража.
Истцы в судебное заседание не явились, извещались.
Представитель истцов в судебном заседании на требованиях настаивал, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, возражала против назначения судебной экспертизы по мотивам того, что на размещение гаража в охранной зоне установлен законом безусловный запрет.
Судом ходатайство истцов о назначении судебной экспертизы оставлено без удовлетворения в связи отсутствием предусмотренных ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Материалами дела установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 59:32:0680001:11546, расположенного по адресу: <адрес>, Култаевское сельское поселение, <адрес>, з.у. 52 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и последующего раздела приобретенного земельного участка с образование трех земельных участков (л.д.119-124).
ПАО «Россети Урал» принадлежит на праве собственности ВЛ 11кВ ТЭЦ9-Гляденево совместно с ВЛ110кВ отпайка на ПС Гляденево, ввода в эксплуатацию – 1969 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на электросетевой комплекс.
Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ границы охранной зоны ВЛ установлены и внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д.57-58).
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в адрес ответчика с письменным заявлением о согласовании строительства гаража для хранения транспортных средств на принадлежащем им земельном участке (л.д.28-30).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено, что строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0680001:11546 в охранной зоне ВЛ 110кВТЭЦ9 Гляденево совместно с ВЛ 110кВ отпайка на ПС Гляденево не согласовывается, поскольку в охранных зонах установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. (л.д.27).
Истцы с отказом в согласовании строительства гаража не согласились, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее Правила №).
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил N 160).
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (пункт 5 Правил N 160).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, (пункт 8 Правил N 160).
Согласно подпункту "б" пункта 9 Правил N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пункта 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пункт 10 Правил N 160).
Предъявляя в суд настоящее исковое заявление, истцы ссылаются на нарушение ответчиком их права пользования земельным участком.
В обоснование требований истец представил в материалы дела заключение кадастрового инженера, согласно которому в ходе исследования определено расстояние по горизонтали от элементов проектируемого здания гаража до крайнего провода воздушных линий электропередачи напряжением 110кВ. Оно составляет 11,15 м., что соответствует параметрам п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (т. 1 л.д.132-134).
Однако, суд полагает, что в рассматриваемом случае п. 10 Правил № не применим, поскольку предметом спора является предполагаемое строительство гаража, размещение которого в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000кВ запрещено, что следует из п.п. б, п. 9 Правил №.
Таким образом, заключение кадастрового инженера судом не принимается, поскольку правового значения для разрешения спора не имеет.
Поскольку судом установлен факт наличия объекта электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, с учетом планируемого истцами объекта строительства (гараж) в рассматриваемом случае, суд оценивает отказ ответчика в согласовании как правомерный на основании п.п.б, п. 9 Правил №.
При этом охранная зона устанавливается не для целей использования земельного участка собственника, а для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, исключения возможности повреждений линии электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливается запрет на действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Лицом, полномочным устанавливать охранную зону и запреты на действия в охранной зоне, является сетевая организация, эксплуатирующая данные объекты (п. п. 6, 10 - 12 Правил).
Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что охранная зона была установлена еще в 2012 году, что подтверждается письмом филиала «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до приобретения истцами земельного участка.
Таким образом, руководствуясь положениями абзаца 11 статьи 3 Федерального закона от N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 2, подпункта "б" пункта 8, подпункта "б" пункта 9 и пункта 12 Правил N 160, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая запрет на размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт (1 кВ), в том числе гаражей, и стоянки всех видов машин и механизмов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для размещения объекта строительства (гаража) в охранной зоне подстанции ПС Гляденево, в связи с чем, отказ ПАО «Россети Урал» в согласовании строительства гаража признает правомерным.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №ПЭ/ЦЭС/01/21/7610 об отказе в согласовании; обязании согласовать строительство гаража для хранения транспортных средств, принадлежащих физическим лицам – собственникам земельного участка с кадастровым номером 59:32:0680001:11546 в границах планируемого фундамента, нарисованного в чертеже градостроительного плана земельного участка и схеме планировочной организации земельного участка, подготовленной ООО «ПК Каллистрат» не имеется.
Ссылка представителя истца на судебную практику во внимание не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а приведенное судебное постановление преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО1 к ПАО «Россети Урал» о признании незаконным письма от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности согласовать строительство гаража - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
подпись Ю.А.Яринская
Копия верна
Судья Ю.А.Яринская
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025
Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела
№ Свердловского районного суда <адрес>