РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-6991/2023

г. Тюмень 14 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД Росси по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности принять решение о признании практического экзамена сданным,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Межрайонному отделу ГИБДД регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области (далее также – МО ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД России по Тюменской области) с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении его жалобы, возложении обязанности принять решение о признании практического экзамена на право управления транспортным средством категории «В» сданным с положительной оценкой «Сдал». Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он сдавал практический экзамен на право управления транспортным средством, в ходе которого выявлено и зафиксировано в экзаменационном листе две ошибки, а именно не приступил к выполнению задания экзаменатора, нарушил правила остановки и стоянки. Выражая несогласие с результатом экзамена, указывает, что инспектором было выбрано место, которое явно не подходило для выполнения маневра «постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед», поскольку знак № вместе с табличкой № был установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 и не виден при движении, большое количество других транспортных средств были припаркованы в этом месте с нарушением требований указанного выше знака, а именно под углом («ёлочкой»), что не позволило припарковать машину согласно знаку № с табличкой № вдоль края проезжей части. Обращает внимание, что в силу пункта 2 Приложения № к Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» маршрут должен обеспечивать возможность и особенности выполнения кандидатом в водители маневров и действий, указанных в пункте 14 названных Правил. Полагает, что выбранный инспектором ГИБДД маршрут не обеспечивал такую возможность. Сообщает, что ем подана жалоба с требованием признать практический экзамен успешно пройденным, однако оспариваемым решением в удовлетворении его жалобы отказано, при этом доводы его жалобы должностным лицом проигнорированы.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица государственный инспектор БДД МО ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД России по Тюменской области ФИО3

В возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что решение об отказе в удовлетворении жалобы было законным и обоснованным, действия сотрудника ГИБДД при проведении экзамена соответствовали Правилам дорожного движения, Административному регламенту МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Довод о неверной установке знака № и таблички №. опровергается имеющейся видеозаписью, а факт неверной постановки иных транспортных средств, расположенных на парковке не может являться основанием для нарушения Правил дорожного движения со стороны экзаменуемого.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД Росси по Тюменской области, государственный инспектор ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после обучения в Автошколе «<данные изъяты>» сдавал практический экзамен по управлению транспортным средством в упражнении «город» для категории «В».

По результатам выполненного задания принимающий экзамен инспектор ФИО3 поставил 3 штрафных балла за выполнение маневра «постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед», результатом чего, в совокупности с иными ошибками (наличие которых Истец не оспаривает), ему был установлен результат «не сдал».

Порядок проведения экзамена на право управления транспортными средствами установлены Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Согласно пункту «а» статьи 9 Правил, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категории «В», проводятся теоретический и практический экзамены. Экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, а также требования к указанным техническим средствам и условия их применения указаны в требованиях к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители (пункт 10 Правил).

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «B», у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения следующих маневров (пункт 14 Правил):

а) постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов;

б) постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом;

г) разворот транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом;

д) остановка и начало движения на подъеме и на спуске;

е) проезд регулируемого перекрестка (при его наличии);

ж) проезд нерегулируемого перекрестка равнозначных дорог (при его наличии);

з) проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог;

и) левые и правые повороты;

л) проезд железнодорожного переезда (при наличии);

м) перестроение на участке дороги, имеющей 2 или более полосы для движения в одном направлении (при наличии);

н) обгон или опережение;

о) движение с максимальной разрешенной скоростью;

п) проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств;

р) торможение и остановка при движении на различных скоростях;

с) постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед

При этом, пунктом 1 Требования к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, установлено, что маршрут, используемый для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" (далее - маршрут), должен содержать определенный набор элементов улично-дорожной сети, дорожных знаков и дорожной разметки, а также предусматривать возможность выполнения кандидатом в водители обязательных действий по заданию экзаменатора с соблюдением правил дорожного движения (Приложение № к Правилам).

Регламент проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами утвержден Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Согласно пункту 183 Административного регламента, Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена:

- заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров;

- контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения;

- оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения;

- проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил;

- фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту);

- вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие;

- по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.

На основании пункта 186 Административного регламента, Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка «НЕ СДАЛ», если кандидат в водители:

186.1. Допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту).

186.2. Допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 были допущены ошибки, предусмотренные пунктами 3.2 (нарушил правила остановки и стоянки) и 3.7 (не приступил к выполнению задания (проигнорировал) Контрольной таблицы фиксируемых ошибок. Нарушение правил остановки и стоянки предусмотрены п. 12.1 - 12.5, 12.7, 12.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения».

Согласно пункту 12.2 Правил дорожного движения, способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Таким образом, при проведении экзамена, государственным инспектором БДД МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области ФИО3 были в полном объеме выполнены требования пункта 183 Административного регламента, что подтверждается, в том числе, видеозаписью.

Доказательств, подтверждающих факт установки дорожного знака № и таблички № на <адрес>, вопреки требованиям пунктов 5.1.4 и 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 Административным истцом не предоставлено, о видимости знаков свидетельствует, в том числе, представленная суду видеозапись.

Факт постановки иных транспортных средств с нарушениями Правил дорожного движения на парковке, расположенной по адресу: <адрес> не может свидетельствовать о невозможности выполнения задания экзаменатора, поскольку целью проведения практического экзамена является, в том числе, проверка соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил (пункт 173.1 Административного регламента). Несоблюдение правил дорожного движения ввиду сложившейся дорожной обстановки не предусмотрена действующим законодательством как для кандидатов в водители, так и для лиц, имеющих водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 324, 325 Административного регламента заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу. Жалоба подается в экзаменационное подразделение, предоставляющее государственную услугу.

Жалоба на решение экзаменатора, принятого по результатам проведенного экзамена, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации комиссией, состоящей из не менее трех должностных лиц, состав которой определяется руководителем подразделения на региональном или районном уровнях.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией изучается аудио-видеоинформация, полученная по результатам проведенного экзамена (при наличии). Хранение аудио-видеоинформации осуществляется до окончания рассмотрения жалобы, но не менее 1 года со дня ее регистрации (пункт 328).

Жалоба ФИО1 на решение экзаменатора рассмотрена в соответствии с положениями Административного регламента, после изучения всех материалов и просмотра видеозаписи проведенного экзамена, оснований для принятия иного решения по результатам экзамена должностные лица МО ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД России по Тюменской области не усмотрели, поскольку доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения, о чем дан письменный мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не согласиться с принятым решением по жалобе суд не усматривает ввиду изложенных выше обстоятельств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделу ГИБДД РЭР и ТС АМТС УМВД Росси по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности принять решение о признании практического экзамена сданным отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева