Дело № 2-589/2022

УИД 44RS0005-01-2022-000933-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании провести специальную оценку условий труда,

установил:

Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить проведение специальной оценки условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Сусанинского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства в Учреждении, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства специальная оценка условий труда не проведена.

В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района Костромской области Громова В.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области директор ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что специальная оценка условий труда не была проведена по причине отсутствия денежных средств для ее оплаты.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (ч.3 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Как следует из ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона (т.е. не содержащих потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов), специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Из материалов дела следует, что МКУ «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области зарегистрировано в качестве юридического лица 18 марта 2021 года.

Как следует из Устава МКУ «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области, учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведении администрации Сусанинского муниципального района Костромской области. Целями деятельности Учреждения являются обеспечение надлежащего состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, организация благоустройства прилегающих территорий к зданиям, находящимся в муниципальной собственности, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно штатного расписания Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие должности: директор, мастер общестроительных и отдельных работ (5 единицы), электрослесарь, делопроизводитель.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сусанинского района в адрес МКУ «Управление муниципальным имуществом» было вынесено представление, в котором указано на необходимость проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из ответа директора Учреждения на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время организована работа по заключению договора с автономным учреждением Костромской области «Центр охраны и условий труда», для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

Соответственно, в настоящее время специальная оценка условий труда не проведена.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор Сусанинского района просит установить срок исполнения решения – до 31 декабря 2022 года, который суд находит достаточным и разумным с учетом объема необходимых действий по проведению специальной оценки условий труда, возражений против указанного срока представителем ответчика не заявлено.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При вынесении решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, проведение оценки условий труда на рабочих местах является обязанностью работодателя –МКУ «Управление муниципальным имуществом», а не проведение данной оценки привело либо может привести к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, а именно в областях регулирования безопасности условий труда, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных либо опасных условиях труда. В данном случае установленные нарушения законодательства могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В связи с чем суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился в суд и его требования подлежат удовлетворению, на ответчика как работодателя следует возложить обязанность по проведению специальной оценки условий труда работников учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом» Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников учреждения в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 13 июля 2022 года