Решение по делу № 2-281/2023 от 03.02.2023 - об установлении факта участия в боевых действиях и включении в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 паспорт РФ: серии 8203 №, к Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях, Министерству труда и социального развития РД, третьи лица: Администрация МР «<адрес>», МВД по РД, Военный комиссариат по РД, об установлении факта участия в боевых действиях и включении в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях, Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях и включении в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, являлся членом отряда самообороны (народного ополчения) ГБУ РД «Ботлихская центральная районная больница», принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию ФИО2 <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ истец принял непосредственное участие в боестолкновении с незаконными вооруженными бандформированиями возле села нижнее Годобери, где также оказал первую медицинскую помощь раненным сотрудникам ФИО3 и ополченцам, о чем могут свидетельствовать командир отряда самообороны (народного ополчения) села Годобери ФИО7 и начальник штаба ФИО2 A.M. (ныне заместитель главы администрации МР «<адрес>» по общественной безпасности), о чем составлена анкета (члена отряда самообороны Республики Дагестан) заверенная подписями ФИО5 A.M., ФИО8 и ФИО9

За укрепление конституционного порядка, оказание медицинской помощи военнослужащим внутренних войск МВД РФ при выполнении служебно-боевых задач в Северо-Кавказском Регионе награжден грамотой Командующего ОГ ВВ МВД РФ «Высокогорная» полковника ФИО10.

За мужество, героизм и самоотверженность, проявленное при освобождении сел ФИО2 <адрес> РД от бандформирований в августе 1999 г., за образцовую службу и высокий профессионализм награжден почетной грамотой администрации ФИО2 <адрес> РД.

За активное участие в борьбе с незаконными вооруженными формированиями, вторгшимися в 1999 г. в <адрес>, и в связи с 15-летием разгрома бандформирований, постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № поощрен именными часами главы МР «<адрес>».

Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан «за обеспечение преемственности героических традиций нашего народа, преданность Отчизне и верность долгу» награжден благодарственным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Президента Российской Ассоциации героев, героем Российской Федерации ФИО14.

Установление факта непосредственного участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан необходимо для приобретения юридического статуса ветерана боевых действий и реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ.

Истец просит суд установить факт участия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Республиканскую комиссию включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО15 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в лице Правительства РД по доверенности ФИО11 иск не признала, просила оставить заявление без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Соответчик Министерство труда и социального развития РД в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата РД в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

Представитель третьего лица: МВД по РД по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что истцом не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий. МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях в 1999 году не располагает. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истца на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Представитель третьего лица – Администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО13, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования истца счел обоснованными, и просил удовлетворить иск на основании представленного письменного отзыва.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П ГД «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» постановлено считать вторжение незаконных вооруженных формирований с территории Чеченской Республики на территорию Республики Дагестан особо опасной формой терроризма с участием иностранных граждан, направленной на отторжение Республики Дагестан от Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Требования иска истец обосновывает тем, что в сентябре 1999 года в связи со вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооружённых формирований (боевиков) базировавшихся на территории Чеченской Республики, принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны. Однако в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны, он не был включен.

Из письма Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Военный комиссариат РД и МВД по РД не согласовали представленный список, ввиду отсутствия сведений об участии (не участии) указанных в списке лиц в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории РД.

В связи с чем, рекомендовано обратиться в суд, для установления факта участия указанных в списке лиц, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Так, согласно п.п. 2.1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах"» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

При этом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения лица на территории Дагестана, куда вторглись незаконные военные формирования, в период боевых действий основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется. Представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях.

В частности ссылка истца в суде на то, что он непосредственное участие принимал в боестолкновении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана обоснованной, поскольку достоверных доказательств в подтверждение указанных доводов суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Поскольку документы, подтверждающие право истца на получение удостоверения участника боевых действий в ходе судебного разбирательства представлены не были, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт РФ: серии 8203 №, к Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях, Министерству труда и социального развития РД, третьи лица: Администрация МР «<адрес>», МВД по РД, Военный комиссариат по РД, об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан и обязании Республиканскую комиссию включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. ФИО4