По делу ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - отделению ... по ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению ... о признании решения от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью недействительным; включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ..., с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ...;

периоды национальных праздников: ..., ..., ..., ....

В обосновании требований истица указала, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью в средней общеобразовательной школе, занимала штатную должность старшей пионервожатой, в соответствии с действующим на тот момент законодательством стаж работы по указанной специальности подлежал включению в специальный стаж. Дни национальных праздников, в том числе установленных в субъектах РФ подлежат включению в страховой стаж на основании п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от ... ....

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с согласия истца, его представителя полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали требования, пояснив, что, работая пионервожатой, истица занималась патриотическим и идеологическим воспитанием и обучением детей, внеклассной профилактической и педагогической работой, организовывала деятельность ФИО1 дружины пионерского отряда школы, учебу горнистов и барабанщиков, командиров пионерских отрядов, октябрятских «звездочек», проводила кружковую работу, сборы пионеров, тематические мероприятия, посвященные государственным праздникам, несла ответственность за нравственное и духовное воспитание учащихся.

В письменном отзыве ОПФ иск не признал, указав, что решение от ... ... вынесено обосновано, поскольку, согласно действовавшего в периоды работы истицы пионервожатой постановления ФИО1 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой было возможно при условии, если не менее ... стажа (... месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж по состоянию на ... ( то есть на дату окончания действия указанного постановления) составлял менее ... лет, в связи с чем оспариваемый период учету при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;

Должность пионервожатой не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО1 от ... ...; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ...; а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ....

Однако, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ... ..., действовавшего до ..., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 названного Положения время работы по названной специальности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ... "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ... "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что истица ФИО1 с ... по ... работала старшей пионервожатой в средней школе ... ..., с ... по ... – старшей пионервожатой в средней школе ... ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.11,12, 26-28).

Решением отделения ПФР по РТ от ... ... в назначении пенсии за выслугу лет истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью ... лет, в специальный стаж истицы не включен период работы в должности пионервожатой (л.д. л.д. 5-7).

Из решения Управления Пенсионного Фонда видно, что продолжительность педагогического стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истицы без учета оспариваемого периода работы составила ... года ... месяцев ... дней, то есть более ... от требуемого специального стажа.

Таким образом, период работы истицы в качестве старшей пионервожатой, общей продолжительностью 1 год 7 месяцев и 3 дня, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, поскольку действующее в тот период законодательство относило работу по указанной должности к числу должностей, подлежащих включению в специальный стаж работникам просвещения.

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило истца в неравное положение с работниками просвещения, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, что нельзя признать справедливым и конституционным.

Суд также не может согласиться с мнением представителя Пенсионного фонда о том, что 2\3 специального педагогического стажа должно быть выработано на момент прекращения действия Постановления ФИО1 от ... ..., поскольку такое толкование не соответствует правовому принципу действия нормативного правового акта во времени, распространившего действие указанного постановления на спорные правоотношения.

В части требований о включении в специальный стаж дополнительных выходных дней, установленных в ..., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РТ « О праздничных днях и памятных датах ...» дополнительными выходными днями, установленными законодательством ... являются: День Республики Татарстан - 30 августа; День Конституции Республики Татарстан - 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Дни, на которые в соответствии с лунным календарем и сложившимися традициями приходится начало проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам, определяются указом Президента Республики Татарстан (п. 4ст. 1 Закона).

... и ... являлись днями празднования Дня Конституции Республики Татарстан; ... – Курбан – байрам, ... – Ураза байрам.

Указанные дни объявлены нерабочими, в связи с чем также подлежат включению в льготный стаж работы (ст. 112 ТК РФ).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ... ... периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии сост. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение ... от ... ... в части отказа во включении в стаж ФИО1 (СНИЛС ...), дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ...,

с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ...;

периоды национальных праздников: ..., ..., ..., ...;

недействительным.

Включить в стаж ФИО1 (СНИЛС ...), дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ...,

с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ...;

периоды национальных праздников: ..., ..., ..., ...;

Взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова

Мотивированное решение составлено ....

Решение20.12.2022