УИД 58RS0Номер -29 Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Соломко Т.А., действующей по ордеру, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 ноября 2022 г. он обратился в клиентскую службу ОСФР по Пензенской области в г. Городище Пензенской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 3 марта 2023 г. в установлении пенсии было отказано.

С решением пенсионного органа не согласен, полагает, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1992 г. по 1998 г., а также в связи с нахождением в зоне радиоактивного загрязнения в июне 1986 г. после возвращения из армии.

В период с 10 февраля 1992 г. по 12 августа 1992 г. он работал в Данные изъяты; с 20 января 1993 г. по 28 мая 1993 г. – в Данные изъяты; с 1 июня 1993 г. по 2 апреля 2001 г. – в Данные изъяты.

Отказ пенсионного органа аргументирован тем, что Данные изъяты без указания населенных пунктов отдельно не поименованы в постановлении Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлении Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, постановлении Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Кроме того, по 16 июня 1986 г. он проходил службу в Армии, после демобилизации возвратился в Адрес , где на тот момент проживали его родители и младшая сестра. До середины июля 1986 г. он проживал в доме своих родителей, то есть на загрязненной территории.

Просил признать отказ ОСФР по Пензенской области от 3 марта 2023 г. незаконным, обязать ответчика назначить ему пенсию с 30 ноября 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, окончательно просил признать незаконным решение ОСФР по Адрес от 3 марта 2023 г. № 44117/23 об отказе в установлении пенсии; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему пенсию с 17 апреля 2023 г. с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установив факт его проживания в Адрес в период с 19 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Соломко Т.А., действующая по ордеру, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске оказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 30 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 3 марта 2023 г. № 441174/23 истцу отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку факт работы ФИО1 на территориях, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС не установлен. В решении указано, что согласно перечням населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным: распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 Данные изъяты (без указания населенных пунктов) не поименованы.

Не согласившись с этим решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно паспорту ФИО1 родился Дата , проживал в Адрес .

По достижении 18 лет призывной комиссией при Городищенском военном комиссариате Пензенской области признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть 23 мая 1984 г.

С 23 мая 1984 г. по 16 июня 1986 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией военного билета, учетной карточкой к военному билету, записью в трудовой книжке.

После окончания военной службы ФИО1 с учетом времени, необходимого для прибытия по месту жительства, 19 июня 1986 г. вернулся в Адрес в дом по Адрес , в котором он проживал с родителями и младшей сестрой ФИО

До середины июля 1986 г. ФИО1 проживал по месту своего жительства в Адрес , Дата уехал в Адрес для поступления в Данные изъяты, что подтверждается копией заявления ФИО1 о допуске к вступительным экзаменам для поступления на дневное обучение факультета лесохозяйственный. При этом в данном заявлении указан адрес проживания ФИО1: Адрес .

16 августа 1986 г. ФИО1 зачислен в число студентов лесохозяйственного факультета, зарегистрирован по месту жительства в Адрес в квартире, принадлежащей его матери, и принят на учет Октябрьским РВК Адрес Дата

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля младшая сестра истца ФИО суду показала, что ее семья (родители, она и старший брат ФИО1) всю жизнь проживали в Адрес . ФИО1 в 1984 г. был призван на службу в армию. Служил два года, в июне 1986 г. он вернулся из армии. В тот день она находилась в доме у бабушки, которая проживала недалеко от дома родителей. Обратив внимание на то, что бабушки нет дома, она подумала, что что-то случилось, потому что бабушка никогда ранее ее не оставляла дома одну. Она побежала в дом к родителям и увидела, что старший брат ФИО1 вернулся из армии, привез всем подарки. В августе 1986 г. ФИО1 уехал в Адрес учиться в институт, до этого времени проживал в Адрес , нигде не работал.

Оснований не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от Дата Номер -р, постановлению Правительства Российской Федерации от Дата Номер , постановлению Правительства Российской Федерации от Дата Номер , населенный пункт Адрес с Дата по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 19 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес , которое в указанный период относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте проживания истца в спорный период не имеется, стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 19 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом абсолютной величины, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО1, Данные изъяты. рождения, 17 апреля 2023 г. ему исполнилось 59 лет. Поскольку он обратился в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (30 ноября 2022 г.), пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права, с 17 апреля 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 19 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес .

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 3 марта 2023 г. № 44117/23 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 апреля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 г.