Решение по делу № 2-73/2025 от 10.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Дело №2-73/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000014-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при помощнике судьи Метёлкиной А.Н., секретаре судебного заседания Хохловой Ю.Г., с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, Клиентской службе (на правах отдела) в Мухоршибирском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала в счет оплаты долга по договору займа, который был получен с целью улучшения жилищных условий.

Мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец приобрела жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>. Оплата стоимости жилого дома и земельного участка осуществлялась за счет денежных средств по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 180 дней (с даты фактического предоставления займа) с процентной ставкой <данные изъяты> % годовых, заключенному между ФИО4 и КПК «Гарант» на сумму 630 380,78 руб., выданному для приобретения недвижимого имущества в собственность. Таким образом, денежные средства в размере 630 380,78 руб., полученные по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, израсходованы на улучшение жилищных условий, а именно приобретение жилого дома и земельного участка. Переход права собственности на дом и земельный участок зарегистрированы в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу. ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по РБ № истцу отказано в распоряжении средствами материнского (семейного капитала) в сумме 630 380,78 руб. в соответствии с пп. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-Ф3. В связи с несоответствием организации, предоставляющей займ, требованиям Федерального закона, а именно КПК «Гарант» не включен в перечень КПК, соответствующих, требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов. Отказ пенсионного органа истец полагает незаконным, поскольку на момент заключения договора займа и предоставления денежных средств, КПК был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте ЦБ РФ и соответствовал требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № и Указаниям ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№. При заключении договора истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК в перечне, при этом не могла предвидеть, что на момент принятия ответчиком решения об отказе КПК будет исключен из перечня. Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в удовлетворения заявления и направлении средств на улучшении жилищных условий незаконным, обязать ОСФР по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала истца в сумме 630 380,78 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и КПК «Гарант».

Определением суда от 11.02.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО4 исковое заявление поддержала, уточнила требования, просила иск удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Бурятия на судебное заседание не явилась, в ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть заявление без ее участия. В своих возражениях указала, что на дату вынесении оспариваемого решения КПК «Гарант» не был включен в перечень кредитных кооперативов размещенном на официальном сайте Банка России, в связи с чем, пенсионный орган в нарушение требований Федерального закона не мог принять решение об удовлетворении заявления истца, само же право ФИО4 на получение средств материнского (семейного капитала ОСФР по РБ не оспаривает.

Представитель Клиентской службы (на правах отдела) в Мухоршибирском районе в суд не явился, своевременно и надлежаще извещен.

Представитель третьего лица КПК «Гарант» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в отзыве просил исковые требования удовлетворить.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.86 ГПК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В силу ч.1, ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

3.1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Судом установлено, что истец ФИО4 является матерью одного ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ), на имя истца ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на основании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 630380,78 руб.

Согласно сведениям отделения Мухоршибирского Управления ЗАГС Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ записи актов о заключении брака в отношении ФИО4 отсутствуют.

Согласно свидетельству об установлении отцовства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установил отцовство в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после установлении отцовства ребенку присвоены: ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила с КПК «Гарант» договор целевого займа №, по условиям которого ФИО4 предоставлены денежные средства в размере 630 380,78 руб. на срок 180 календарных дней, под № годовых для приобретения жилого помещения в целях улучшения жилищных условий семьи: жилого дома, общей площадью № кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в своем заявлении просила принять в члены КПК «Гарант».

На основании протокола заседания КПК «Гарант» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в кооператив единогласно, последней был произведен вступительный и обязательный паевой взнос.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действующая от своего имени и имени несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила с ФИО7, которой на праве собственности принадлежат жилой дом, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, договор купли-продажи, по условиям которого ФИО4 приобрела в общую долевую собственность в равных долях жилой дом общей площадью 39,4 кв.м., кадастровый №, земельный участок, площадью 2745,0 кв.м., кадастровый №, находящихся по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

По условиям данной сделки, стоимость недвижимого имущества составила 700 000 руб., при этом денежная сумма в размере 69 619,22 руб. (50 000 руб. за земельный участок, 19 619, 22 руб. за жилой дом) будет произведена покупателем ФИО4 продавцу ФИО7 за счет собственных средств, сумма 630 380,78 руб. будет производиться за счет заемных средств, предоставляемых КПК «Гарант» по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 от КПК «Гарант» произведено перечисление по договору займа 80 000 руб. и 550 380,78 руб.

Из представленных расписок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получила от ФИО4 денежные средства в размере 80 000 руб., 550 380,78 руб., 69 619,22 руб. по договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности (по ? доли) на приобретенное по договору купли-продажи недвижимое имущество зарегистрировано за ФИО4 и несовершеннолетней ФИО8 в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (выписки из ЕРГН).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств (часть средств) материального (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному в КПК на приобретение жилья (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) по основаниям п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ.

Из информации представленной Департаментом небанковского кредитования Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Банком России в отношении КПК «Гарант» выдано предписание № об ограничении осуществления привлечения денежных средств, приема новых членов и выдачи займов сроком на 6 месяцев, в связи с несоответствием требованиям под. 1.1 п.1 Указания №-№

До настоящего времени КПК «Гарант» не включен в размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень кредитных кооперативов.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, усматривается, что юридически значимым обстоятельством для направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам является использование средств на улучшение жилищных условий, которое может быть обеспечено не только путем ипотечного кредитования на приобретение (строительство) нового жилья, но и получением иных кредитов и займов для приобретения или строительства жилого помещения.

Проанализировав вышеуказанные положения действующего законодательства и собранные по настоящему делу доказательства, суд полагает установленным, что приобретение в собственность указанных выше дома и земельного участка направлено на улучшение жилищных условий семьи истца.

Сведений о том, что денежные средств, полученные по кредитному договору использованы на цели, не связанные с приобретением жилого помещения материалы дела не содержат.

В данном случае договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, расписками, согласно которым, займодавцем КПК «Гарант» на счет истца заемные средства были перечислены безналичным путем, следовательно, условие, предусмотренное ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, истцом выполнены, принимая во внимание положения статьи 7 Конституции Российской Федерации, кроме того, истец ФИО4 является членом кооператива, внеся соответствующий паевой взнос, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 в части признания за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала) путем направления денежных средств в размере 630 388,78 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа подлежат удовлетворению, поскольку на момент заключения договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, ограничений на выдачу займов у КПК «Гарант» не имелось.

Вместе с тем, требования истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала суд находит необоснованными, поскольку данное решение вынесено на основании сведений официального сайта Банка России, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ (срок 6 месяцев) и до настоящего времени КПК «Гарант» не включен в перечень кредитных кооперативов, соответствующих требованиям закона, что явилось прямым основанием для отказа в силу ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ.

Поскольку суд удовлетворяет исковые требования ФИО4 в части признания за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, следовательно, подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на Отделение обязанности направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 в размере 630 380,78 рублей на погашение основного долга и процентов по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и КПК «Гарант». В удовлетворении иска к ответчику Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> следует отказать.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного чека по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ, истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Согласно п.19 вышеуказанного постановления Пленума не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что судом не установлено нарушение ответчиком прав истца, поскольку на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени КПК «Гарант» не включен в перечень кредитных кооперативов соответствующих требованиям закона, что являлось прямым основанием для отказа в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, Клиентской службе (на правах отдела) в Мухоршибирском районе о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности направления средств материнского капитала, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

В удовлетворении иска к ответчику Клиентской службе (на правах отдела) в Мухоршибирском районе отказать.

Признать за ФИО4 (<данные изъяты>) право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 630 380,78 рублей на погашение основного долга и процентов по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и КПК «Гарант» (ИНН <***>).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>) обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 в размере 630 380,78 рублей на погашение основного долга и процентов по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и КПК «Гарант».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.

Судья подпись И.Н. Алексеева

Копия верна: И.Н. Алексеева