66RS0№-89
№ 2-552/2025
Решение
Именем Российской Федерации
г. Серов 07.04.2025
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургановой Ю.Ф.,
с участием помощника прокурора Гаринского района Сазонкина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаринского городского округа, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаринского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Гаринского городского округа, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Гаринского района проведены надзорные мероприятия при проверке подготовки к отопительному периоду 2024-2025. Проведенными надзорными мероприятиями установлен факт неготовности Гаринского городского округа к отопительному сезону, а также нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем 18.11.2024 прокуратурой в адрес Главы Гаринского ГО вынесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления, часть указанных Ростехнадзором в акте проверки от 14.11.2024 готовности Гаринского ГО мероприятий к отопительному периоду 2024/2025 проведена. Вместе с тем, по состоянию на 19.12.2024 не устранены следующие недостатки – не проведены необходимые работы по наладке водно-химического режима, не проведено обучение и аттестация в Ростехнадзоре двух специалистов, ответственных за эксплуатацию топливных сетей. Просит возложить обязанность на администрацию Гаринского городского округа провести обучение и аттестацию в Ростехнадзоре двух специалистов ответственных за эксплуатацию топливных сетей до 01.05.2025, обязать администрацию Гаринского городского округа провести работы по наладке водно-химического режима в дровяных котельных р.<адрес>, расположенных по адресу: <адрес> до 01.05.2025.
Протокольным определением от 07.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Уральское управление Ростехнадзора.
В судебном заседании помощник прокурора Гаринского городского округа Сазонкин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Гаринского городского округа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральского управления Ростехнадзора не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Гаринского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах Гаринского городского округа организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст. 17 вышеуказанного закона органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными федеральным законом «О теплоснабжении». На органы местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» возложена обязанность организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; а также по выполнению требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Гаринского района проведены надзорные мероприятия при проверке подготовки к отопительному периоду 2024-2025. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории Гаринского городского округа решение социальных задач по обеспечению надежного теплоснабжения осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Отдел по благоустройству администрации Муниципального образования «<адрес>», в собственности которого находится две дровяные котельные, расположенные в <адрес>, р.<адрес> по адресу: <адрес>.
Установлено, что органом местного самоуправления не получен паспорт готовности муниципалитета, а также акт готовности муниципалитета к 2024-2025 отопительному периоду.
Причиной неполучения паспорта готовности муниципалитета стали нарушения, выявленные органом Ростехнадзора в ходе проверки готовности Гаринского городского округа к отопительному периоду 2024/2025: не проведены необходимые работы по наладке водно-химического режима, не проведены режимно-наладочные испытания котлов, не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией один раз в 5 лет строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок (наличие документов по результатам проведенного технического освидетельствования специализированной организацией указанных строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с заключением возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации), отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки знаний у лица замещающего ответственного, что подтверждается Перечнем замечаний к выполнению требований по готовности Гаринского городского округа Свердловской области (л.д.16-18).
По факту неготовности Гаринского городского округа к отопительному сезону и нарушению норм действующего законодательства 18.11.2024 прокуратурой в адрес Главы Гаринского ГО вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.19-21).
По результатам рассмотрения представления, часть указанных Ростехнадзором в акте проверки от 14.11.2024 готовности Гаринского ГО мероприятий к отопительному периоду 2024/2025 проведена (л.д.7-12). Вместе с тем, по состоянию на 19.12.2024 не устранены следующие недостатки – не проведены необходимые работы по наладке водно-химического режима, не проведено обучение и аттестация в Ростехнадзоре двух специалистов, ответственных за эксплуатацию топливных сетей.
В суд представителем ответчика представлен договор подряда на химводоподготовку в котельных от 18 марта 2025 года. Предметом договора является подготовка воды для отопительных котельных пгт. Гари, <адрес>, срок выполнения работ до 15 апреля 2025 года.
Между тем иных документов, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений суду не представлено. Как и не представлено сведений о прохождении двух специалистов аттестации с Ростехнадзоре.
Учитывая изложенное, требования прокурора Гаринского городского округа подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, решение суда должно быть исполнимым. Срок, указанный в исковом заявлении – до 01 мая 2025 года суд считает слишком малым для исполнения ответчиком решения с уда, в связи с чем полагает возможным его изменить.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Гаринского городского округа, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаринского городского округа о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Гаринского городского округа провести обучение и аттестацию в Ростехнадзоре двух специалистов ответственных за эксплуатацию топливных сетей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Гаринского городского округа провести работы по наладке водно-химического режима в дровяных котельных р.<адрес>, расположенных по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Маркова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.
Председательствующий Маркова Е.В.