Дело № 2-71/2025 УИД 22RS0054-01-2025-000091-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Костырченко Т.А.,

при секретаре Карпенко Ю.С.,

с участием заместителя прокурора Третьяковского района Инютина Д.М.,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края, о возложении обязанности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края расположено следующее гидротехническое сооружение - водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый номер №), которое было построено в 1974 г. подрядным способом с целью орошения сельскохозяйственных земель племсовхоза «Змеиногорский» Третьяковского района.

Собственником вышеуказанного гидротехнического сооружения согласно сведениям ЕГРН является муниципальное образование Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края.

Гидроузел состоит из каменно-грунтовой плотины, паводкового водосброса закрытого, трубчатого, с выходом оголовком шахтного типа и обводного канала. Плотина каменно-грунтовая, насыпная из местных суглинистых грунтов. Длина плотины 526 м, ширина по гребню 9,0 м, высотой 9 м. Коэффициент заложения верхового откоса составляет 1:2 — 4, низового 1:3 - 4. Верховой откос частично закреплен каменной наброской, низовой откос задернован. Водохранилище подпорного типа, сезонного регулирования.

Согласно расчету, класс гидротехнического сооружения - 4.

Расчетом вероятного вреда определен наиболее опасный и тяжелый сценарий обрушения напорного фронта в результате потери устойчивости низового откоса.

В соответствии с сводным заключением к расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, величина вероятного вреда от аварий гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в денежном выражении для наиболее тяжкого сценария составляет 3,968 млн. рублей.

В соответствии с принятой классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», авария на ГТС водохранилище на реке Шапориха может классифицироваться как чрезвычайная ситуация муниципального характера по размеру материального ущерба не более 18 млн. рублей.

Кроме того, согласно акту преддекларационного обследования гидротехнического сооружения - водохранилище на реке Шапориха пос. Садовый Третьяковского района установлено, что класс ответственности ГТС определен при экспедиционном обследовании ГТС, выполненном ООО «СИБГЕОСТРОЙ» в 2024 г., и в соответствии с СП 58.13330.2019 ГТС относится к IV классу ответственности.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Садового сельсовета Третьяковского района по состоянию на март 2025 г.: декларация безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района не разрабатывалась; инструкция по эксплуатации ГТС отсутствует; критерии безопасности для ГТС не разработаны; диагностические показатели надежности и безопасности ГТС не установлены; план мероприятий не разработан; аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности ГТС, предусмотренные ст.9.1Федерального закона №117-ФЗ, не проводились; не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения водохранилища; отсутствует журнал визуального наблюдения; отсутствует журнал за уровнями воды; отсутствует водомерная рейка; не обеспечивается эксплуатационный контроль за состоянием ГТС водохранилища; проверка готовности к локализации и ликвидации ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на ГТСГУ МЧС России по Алтайскому краю не проводилась; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, отсутствует полис.

Кроме того, актом преддекларационного обследования гидротехнического сооружения - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района (таблица 2) установлены сроки выполнения мероприятий.

Так, в IV квартале 2024 г. собственнику гидротехнического сооружения - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района необходимо было обеспечить аттестацию работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией ГТС в целях подтверждения знаний обязательных требований к обеспечению безопасности ГТС; оформить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС водохранилища; в I квартале 2025 г. разработать декларацию безопасности ГТС и провести ее экспертизу в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 №1892, Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 №509; разработать критерии безопасности ГТС, разработать инструкцию по эксплуатации ГТС; на постоянной основе обеспечить контроль (мониторинг) показателей состояния ГТС водохранилища, вести журнал визуального наблюдения, вести журнал за уровнями воды, установить водомерную рейку из недеформируемого материала с сантиметровым делением, нуль рейки должен быть привязан к опорному реперу, на рейке должна быть нанесена критическая отметка уровня воды в абсолютных отметках; в III квартале 2025 г. обеспечить эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения водохранилища.

Однако, указанные мероприятия не выполняются в связи с отсутствием финансирования.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, влияют на состояние безопасности гидротехнического сооружения, что может способствовать авариям, чрезвычайным ситуациям, повлечь причинение ущерба физическим и юридическим лицам, их имуществу в результате аварий на указанном гидротехническом сооружении водохранилище.

Действующим законодательством на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми органами, организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

С целью устранения выявленных нарушений, ранее прокурором Третьяковского района 17.05.2024 в адрес главы Администрации Садового сельсовета уже вносилось представление, по результатам смотрения, которого перечисленные нарушения не были устранены.

Уточнив исковые требования, ссылаясь на п. 8 ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, ч. 2 ст. 11, пп. «а», «д», п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз.1, 2, 4-18 ч. 1 ст. 9, абз. 3 ч. 1 ст. 9, абз. 4 ст. 9, абз. 15 части 1 статьи 9, ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 509, п. 2 ч. 1 ст. 5, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ), ст. 45 ГПК РФ, с учетом того, что в данном случае затрагиваются права и интересы неопределенного крага лиц на территории муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края, прокурор района просил суд

возложить на Администрацию Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края обязанность принять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений – водохранилище на реке Шапориха в с. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км. юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый №), а именно: в срок до 01.09.2025 обеспечить осуществление контроля (мониторинга) показателей состояния гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района путем ведения журнала наблюдения за уровнями воды, ведения журнала визуального наблюдения, разработать инструкцию по эксплуатации ГТС, определить ответственное за эксплуатацию должностное лицо в Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края в отношении гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в с. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый №) и обеспечить прохождение им аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установить водомерную рейку; в срок до 01.07.2026 разработать декларацию безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, критерии безопасности ГТС, заключить договоры обязательно страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии в отношении гидротехнических сооружений - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края (кадастровый №), обеспечить эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения водохранилища.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Администрация Третьяковского района Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ФИО2

В судебном заседании заместитель прокурора Третьяковского района Инютин Д.М. уточненные исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, о том, что мероприятия, указанные в акте преддекларационного обследования ГТС на реке Шапориха от 20.11.2024, в том числе эксплуатационный контроль за состоянием ГТС, не проводятся, не отрицал, при составлении данного акта принимал личное участие, каких-либо возражений не заявлял.

Представитель третьего лица администрации Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзывы.

Третье лицо ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным приступить к рассмотрению дела при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ), предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Подпунктами «а», «д», п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено понятие гидротехнических сооружений, содержащее указание на характеристики, виды, назначение сооружений такого характера.

Согласно указанной статье Закона гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений

Статьей 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» также определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Статьей 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, к числу которых отнесено: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

По общему правилу обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, обеспечение регулярных обследований гидротехнического сооружения являются обязанностями собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации (ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Вместе с тем, статьей 5 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрены изъятия из общего правила содержания гидротехнических сооружений; одновременно определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу указанной статьи Закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений:

на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 настоящего Федерального закона, решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные полномочия (обязанности) предусмотрены в отношении органов местного самоуправления ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В свою очередь, частью 1 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Кроме того, абзацем 15 части 1 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ на собственников ГТС возложена обязанность заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений, в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) предусмотрено, что к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 225-ФЗ предусмотрено, что договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, на срок не менее чем один год.

В судебном заседании установлено, что решением Третьяковского районного суда от 24.10.2023 признано право муниципальной собственности Муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края на бесхозяйное недвижимое имущество: гидроузел водохранилища на р. Шапориха, расположенный в 1,5 км. юго-западнее от п. Садовый Третьяковского района Алтайского края, кадастровый номер 22:50:030005:627.

01.02.2024 в адрес главы Садового сельсовета Администрацией Третьяковского района направлена информация об обеспечении безопасности ГТС в период весеннего половодья и паводка 2024 года, согласно которого, Муниципальному образованию надлежало: произвести страхование гражданской ответственности в результате аварии на гидротехническом сооружении, в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; разработать и реализовать план, содержащий комплекс превентивных мер, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, смягчение их последствий и уменьшение ущерба, включающий: проверку готовности гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводковых вод с составлением акта о готовности, утверждённого руководителем организации; приведение гидротехнических сооружений в технически исправное состояние, обеспечивающее их устойчивое функционирование в паводковый период; организацию постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений; назначение должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений; обеспечение готовности резервов финансовых средств и материальных ресурсов, на случай устранения последствий возможных аварийных ситуаций; взаимодействие с промышленными и транспортными организациями в целях предупреждения и локализации аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций; обеспечение беспрепятственного подъезда к гидротехническим сооружениям; комплекс инженерно-технических мероприятий по углублению и расчистке русел рек, укреплению берегов, отсыпке дамб и дорог, ревизии запорной арматуры (затворов, задвижек, шандоров) и контрольно-измерительных приборов, расчистку входных и выходных оголовков водосбросных сооружений, ледозащитных сооружений, опорожнению ёмкости прудов и водохранилищ, расположенных на реках, до безопасного уровня при их сезонном заполнении и т.д. Для ликвидации, возникающей или возникшей аварийной ситуации необходимо иметь запасы инертных материалов в районе расположения гидротехнических сооружений.

Как следует из сводного заключения к расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района Алтайского края от 13.11.2024, Гидротехнические сооружения (далее - ГТС) водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района расположены в 1,5 км юго - западнее от пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края.

Гидроузел состоит из каменно - грунтовой плотины, паводкового водосброса закрытого, трубчатого, с входным оголовком шахтного типа и обводного канала. Плотина каменно - грунтовая, насыпная из местных суглинистых грунтов. Длина плотины 526 м, ширина по гребню 9,0 м, высотой 9 м. Коэффициент заложения верхового откоса составляет 1:2-4, низового 1:3-4. Верховой откос частично закреплен каменной наброской, низовой откос задернован.

Паводковый водосброс закрытый, трубчатый с входным оголовком шахтного типа. Выходная часть в виде бетонного колодца, состоящего из двух камер с размерами 3x5 и 5x5 м, глубиной до 1,8 м, Водопроводящая часть из ж/бетонных труб диаметром 1200 мм уложенных в одну нитку.

Для пропуска максимальных расходов весеннего половодья в правом борту плотины устроен обводной канал в земляном русле без крепления. Ширина канала по дну 6 - 8 м, заложение откосов 1:4.

Согласно расчету, класс гидротехнического сооружения - IV.

Расчетом вероятного вреда определен наиболее опасный и тяжелый сценарий обрушение напорного фронта в результате потери устойчивости низового откоса.

Величина вероятного вреда от аварий гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района в денежном выражении для наиболее тяжелого сценария составляет 3,968 млн. рублей.

В соответствии с принятой классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 11.09.2024), авария на ГТС классифицируется как чрезвычайная ситуация муниципального характера по размеру материального ущерба не более 18 млн. рублей.

Рассмотрев материалы, представленные на согласование, Министерство сельского хозяйства Алтайского края, Министерство транспорта Алтайского края, Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края, подготовили положительные заключения на Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района Алтайского края. Учитывая изложенное, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района Алтайского края подготовленный ООО «Сибгеострой» согласован.

На основании статьи 5 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред. от 08.08.2024) Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края вероятный вред в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнических сооружений водохранилища на реке Шапориха в поселке Садовый Третьяковского района Алтайского края согласован.

20.11.2024 главой Садового сельсовета Третьяковского района утвержден акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского район Алтайского края, которым установлено, что класс ответственности ГТС определен при экспедиционном обследовании ГТС, выполненном ООО «СИБГЕОСТРОЙ» в 2024 г., и в соответствии с СП 58.13330.2019 ГТС относится к IV классу ответственности.

11.02.2025 главой администрации Садового сельсовета в адрес главы района направлен запрос о выделении денежных средств в размере 30 000 руб. для оформления договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

19.02.2025 главой администрации Садового сельсовета в адрес главы района направлен запрос о выделении денежных средств в размере 1 млн. рублей на оплату разработки декларации безопасности ГТС, расположенного на реке Шапориха и проведении ее экспертизы в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 № 509.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Садового сельсовета Третьяковского района декларация безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района не разработана, инструкция по эксплуатации ГТС отсутствует, критерии безопасности для ГТС не разработаны, не определено ответственное за эксплуатацию должностное лицо и его аттестация по вопросам безопасности ГТС, не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения водохранилища, отсутствует журнал визуального наблюдения, отсутствует журнал наблюдения за уровнями воды, отсутствует водомерная рейка, не обеспечивается эксплуатационный контроль за состоянием ГТС водохранилища, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

30.03.2020 между Вехнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ИП ФИО2 был заключен договор пользования рыбоводным участком № 16-А, согласно которого Управление предоставило ФИО2 рыбоводный участок, расположенный на реке Шапариха в 1,5 км на юго-запад от пос. Садовый Третьяковского района для товарного рыбоводства, срок действия договора до 30.03.2035.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что ФИО2, как пользователь рыбоводного участка, обязан принимать участие в содержании и обслуживании ГТС, материалы дела не содержат. Других договоров, заключенных с ФИО2, в том числе по содержанию гидротехнического сооружения – водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края, администрацией Садового сельсовета Третьяковского района, как собственника ГТС, представлено не было.

Исходя из изложенного у суда имеются основания для возложения на ответчика Администрацию Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края обязанности принять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений – водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края (кадастровый №), а именно: обеспечить осуществление контроля (мониторинга) показателей состояния гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района путем ведения журнала наблюдения за уровнями воды, ведения журнала визуального наблюдения, разработать инструкцию по эксплуатации ГТС, определить ответственное за эксплуатацию должностное лицо в Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края в отношении гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в с. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый №) и обеспечить прохождение им аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установить водомерную рейку; разработать декларацию безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, критерии безопасности ГТС, заключить договоры обязательно страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии в отношении гидротехнических сооружений - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края (кадастровый №), обеспечить эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения водохранилища.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда в этой части, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.09.2025.

Срок исполнения решения суда в части требований: разработать декларацию безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, критерии безопасности ГТС, заключить договоры обязательно страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии в отношении гидротехнических сооружений - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края (кадастровый №), обеспечить эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения водохранилища, суд считает возможным с учетом нахождения искового заявления в суде и сроком изготовления документов, установить до 01.08.2026.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

При установленных фактических обстоятельствах, а также подлежащих применению нормах материального права исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края, о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края, о возложении обязанности, удовлетворить.

возложить на Администрацию Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность принять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений – водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый №), а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление контроля (мониторинга) показателей состояния гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района путем ведения журнала наблюдения за уровнями воды, ведения журнала визуального наблюдения, разработать инструкцию по эксплуатации ГТС, определить ответственное за эксплуатацию должностное лицо в Администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края в отношении гидротехнического сооружения водохранилище на реке Шапориха в с. Садовый Третьяковского района Алтайского края, расположенное в 1,5 км юго-западнее от пос. Садовый Третьяковского района (кадастровый №) и обеспечить прохождение им аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установить водомерную рейку; в срок до 01.07.2026 разработать декларацию безопасности ГТС водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района, критерии безопасности ГТС, заключить договоры обязательно страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии в отношении гидротехнических сооружений - водохранилища на реке Шапориха в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края (кадастровый номер 22:50:03005:627), обеспечить эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения водохранилища.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025

Судья Т.А. Костырченко