Дело № 5-2/29/2023

43RS0038-02-2023-000076-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2023 года п. Богородское Кировской области

Судья Унинского районного суда Кировской области Чуприянов Ю.А., при секретаре Банниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – главы муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностному лицу – главе муниципального образования Богородского муниципального округа Кировской области ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 ст.8.2 КоАП РФ и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 09 февраля 2023 года в 20 час. 00 мин. установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, допустила ненадлежащее содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, чем нарушила требования ч.2 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, также указала, что в настоящее время на прилегающей к контейнерной площадке территории по адресу: <адрес> на регулярной основе осуществляется уборка отходов, контейнеры освобождаются от отходов ежедневно, чем обеспечивается предупреждение загрязнения окружающей среды. Данная площадка ТКО будет ликвидирована в ходе исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 19.09.2022 о возложении на муниципальное образование обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства РФ. Просит рассмотреть вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ, признать административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку отсутствует причиненный вред и тяжесть наступивших последствий, совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения главой муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.03.2023 №, составленным ст. УУП ГУУП и ПДН ПП «Богородский» МО МВД России «Куменский» ФИО8 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1, в котором зафиксированы событие и обстоятельства административного правонарушения. С протоколом ФИО1 согласна, о чем имеется ее подпись (л.д.5);

-рапортом начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России «Куменский» ФИО5 от 09.02.2023 (с фототаблицей), согласно которому 09.02.2023 был выявлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной на перекрестке <адрес> пгт.<адрес>, а именно: контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (л.д.9-10)

- протоколом осмотра от 21.02.2023 и фототаблицей к нему, из которого следует, что была осмотрена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, на которой располагаются 2 металлических контейнера для ТКО. Под контейнерами отсутствует твердое покрытие из асфальта или бетона, место накопления ТКО не имеет ограждения. Контейнеры стоят непосредственно на грунтовом покрытии обочины (л.д.12-13);

- объяснениями свидетеля Свидетель №1 от 21.02.2023, согласно которым она является главным специалистом администрации Богородского муниципального округа по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности. В п.Богородское напротив <адрес> находится площадка накопления ТКО, на которой размещены 2 мусорных контейнера. Данные контейнеры установлены на грунтовом покрытии. Твердого асфальтового либо бетонного покрытия, а также ограждения указанная площадка не имеет (л.д.14);

- объяснениями главы муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1 от 22.03.2023, которые аналогичны объяснениям свидетеля Свидетель №1 (л.д.15),

- постановлением администрации Богородского муниципального округа от 16.12.2022 №479 «О внесении изменений в схему и реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории Богородского муниципального округа» и указанным реестром, из которых следует, что по адресу: <адрес>, расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. (л.д.18-24)

- Уставом муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, принятого решением представительного органа Богородского городского округа Кировской области от 21.10.2019 №4/39, в редакции решений Думы Богородского муниципального округа Кировской области от 08.04.2020 №18/131, от 28.10.2021 №40/289, согласно п.27 ст.8 которого, к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов Согласно п.5 ст.33 Устава глава муниципального округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. (л.д.25-39)

Исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу о доказанности факта совершения главой муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 ст.8.2 КоАП РФ и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения, совершенного гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, а именно принятием мер к устранению нарушений требований законодательства, выявленных МО МВД России «Куменский» и отраженных в протоколе об административном правонарушении, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия последствий, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении и вынесением постановления по делу об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. Применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины главы муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1, в связи с чем, объявление устного замечания является мерой, достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, полагаю, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить главу муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду его малозначительности с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области (<...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Чуприянов