Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 16 ноября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление о назначении административного наказания №№ от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации города Якутска Кардашевского ФИО7, ____ г.р., уроженца г. ____, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору №№ от 28 июня 2023 года заместителя главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации города Якутска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить.

Решением Якутского городского суда от 23 августа 2023 года жалоба на постановление о назначении административного наказания №34/316 от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заместителя города Якутска ФИО1, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2023 года на решение Якутского городского суда от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации города Якутска ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

В судебном заседании защитник Кардашевского Е.Е., Ильина С.А. по доверенности жалобу поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель ФИО3 просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О Пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительного требования пожарной безопасности, устанавливаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69 –ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69 –ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, в период с 29 мая 2023 г. по 13 июня 2023 г. на территории городского округа "город Якутск" и его пригородов, на основании решения №181 от 17 мая 2023 года Главного государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору ФИО4, с целью реализации исполнения требования №№ от 15.05.2023 г. прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена выездная проверка.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

Марха:

1) Не произведен скос сухой растительности в р-не магазина «____

2) Не произведен скос сухой растительности в р-не магазина «____;

3) Не произведен скос сухой растительности от поворота к магазину «____ вдоль дороги и в прибрежной зоне водоемов;

4) Не произведен скос сухой растительности вдоль прибрежной территории ____;

5) Не произведен скос сухой растительности у прибрежной территории водоема по пер. ____;

6) Не произведен скос сухой растительности в р-не нефтебазы;

7) Не произведен скос сухой растительности вдоль ул. ____ через дорогу напротив нефтебазы;

8) Не произведен скос сухой растительности у поворота и начала дороги по ____;

9) Не произведен скос сухой растительности прибрежной зоны водоема по Маганскому тракту рядом с «____»;

10) Не произведен скос сухой растительности в р-не возле ____ вдоль дороги;

11) Не произведен скос сухой растительности в р-не ____;

12) Не произведен скос сухой растительности прибрежной зоны водоема по ул. ____;

13) Не произведен скос сухой растительности вдоль дороги по ____;

с. Пригородное:

14) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы около дома ул. ____;

15) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы вдоль берега озера «____»;

____:

16) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы по адресу: г. Якутск, ____);

17) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы по адресу: г. Якутск, с. ____

18) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы по адресу: г. Якутск, ____;

19) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы по адресу: г. Якутск, с. ____

20) Не произведена уборка сухой растительности и покос травы по адресу: г. Якутск, с. ____

ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения, обладающим организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями, позволяющими совершить комплекс необходимых действий, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, не осуществив должный контроль, допустил нарушение требований пунктов 19, 77 и 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции признал доказанным факт и вину в совершении им административного правонарушения по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО1 не является должностным лицом, уполномоченным по контролированию скоса сухой растительности на территории мкр. Марха, с. Пригородное, с. Табага или уполномоченным лицом по финансированию согласно Распоряжения Окружной администрации города Якутска от 23.08.2022 №1836р «О распределении обязанностей между руководителями Окружной администрации города Якутска».

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривавших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, направляет дело на новое рассмотрение должностному лицу, с учетом этого суд не высказывает суждений о виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору №№ от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации города Якутска Кардашевского ФИО8, ____ г.р., уроженца г. ____ АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. ____ – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Л.А. Николаева

Копия верна

Судья Л.А. Николаева