УИД 58RS0018-01-2023-004062-74 Дело №12-400/2023

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

с участием защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю., действующей на основании доверенности 04.07.2023,

представителя администрации Ленинского района г. Пензы ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК23000820 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ООО «Горводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 16.08.2023 ООО «Горводоканал» привлечено и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Горводоканал» Комратова Е.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью ввиду того, что на момент вынесения административной комиссией постановления работы по благоустройству территории (асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги) по адресу: <...>, были завершены и сданы, тем самым, все нарушения были устранены. Кроме того, указывает, что результаты контрольного (надзорного) мероприятия проведены с нарушением требований закона, поскольку в соответствии с ч.1 ст.91 Закона о государственном контроле признаются недействительными на основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не могут быть использованы по делу об административном правонарушении. Также считает, что назначенное наказание явно несоразмерно последствиям допущенного нарушения, в связи с чем просит снизить размер административного штрафа в размере менее минимального размера.

Защитник ООО «Горводоканал» Комратова Е.Ю. жалобу поддержала в полном объёме, ссылаясь на изложенные в ней доводы, просила постановление от 16.08.2023 отменить.

Представитель администрации Ленинского района г. Пензы ФИО1 возражала против доводов жалобы, просила постановление от 16.08.2023 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Диспозицией ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы.

Административной комиссией Ленинского района г. Пензы при вынесении обжалуемого постановления было установлено, что 13.07.2023 в 12 час. 40 мин. по адресу: <...>, ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ №145, а именно по 06.07.2023 и по настоящее время.

Факт совершения ООО «Горводоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.07.2023;

- актом обследования места осуществления земляных работ от 13.07.2023;

- разрешением №145 на осуществление земляных работ;

- актом осмотра участка местности от 06.10.2022;

- фотографиями с места совершения административного правонарушения от 13.07.2023;

- заявкой на осуществление земляных работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сообщением начальника Управления ЖКХ г. Пензы от 13.07.2023, адресованное генеральному директору ООО «Горводоканал»;

- протоколом №000006376 от 16.08.2023 о рассмотрении дел об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района г. Пензы, в котором защитник ООО «Горводоканал» пояснила, что на день рассмотрения материала об административном правонарушении, нарушенное благоустройство восстановлено.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявки и разрешения ООО «Горводоканал» осуществляло земляные работы по адресу: <...>. Срок окончания земляных работ был установлен по 06.07.2023.

ООО «Горводоканал» по окончанию работ обязано восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту в Управление ЖКХ г. Пензы.

13.07.2023 в 12 ч. 10 мин. в г. Пензе по адресу: <...>, в ходе проведенной сотрудниками Управление ЖКХ г. Пензы проверки было выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок по 06.07.2023.

Согласно п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 "О правилах осуществления земляных работ при ремонте. Прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе" заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы.

Исследовав и оценив представленные доказательства, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», дав действиям ООО «Горводоканал» верную юридическую квалификацию.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности не допущено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте. Прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе».

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Горводоканал» имелась.

Вместе с тем имеются основания для изменения в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Считаю, что назначенное ООО «Горводоканал» наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не соответствует характеру совершенного им правонарушения, материальному положению юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учётом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом изложенного постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК23000820 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ООО «Горводоканал», подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Горводоканал» наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК23000820 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ООО «Горводоканал», изменить: назначенное ООО «Горводоканал» административное наказание снизить с 200000 рублей до 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Танченко