Дело № 5-1146/2022
УИД 56RS0033-01-2022-002903-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орск 14 декабря 2022 года
Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Шидловский А.А.,
при секретаре Сукиасян А.Г.,
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
22.09.2022 в 15.00 час. установлено, что ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 осуществлял деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).
В процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 180 00 00 0); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 7 35 100 01 72 5); пакеты целлофановые, пленки (код по ФККО 33521112294); продукты пищевые прочие, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 01 600 00 00 0); смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 7 33 390 01 71 4).
Данные отходы относятся к 4-5 классам опасности и складируются вне контейнерных площадок, а смет с территории выбрасывается на улицу (почву). Деятельностью ИП ФИО1 по реализации продуктов питания в отсутствии места накопления отходов (контейнерной площадки) нарушены требования п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
По данному факту инспектором ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» 23.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ №.
Государственным инспектором Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу передано в суд.
В судебном заседаним ФИО1 не возражал против привлечения его к административной ответственности. Указал, что выявленные недостатки в настоящее время устранены. 18.11.2022 им заключен договор № № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «<данные изъяты>».
В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:
- заявление ООО «<данные изъяты>» от 21.09.2022 об отсутствии у ИП ФИО1 оборудованного места накопления твердых коммунальных отходов;
- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» от 16.11.2022;
- протокол осмотра помещений, территорий от 22.09.2022, с приложенными фотоматериалами;
- объяснения С.Е.И. от 22.09.2022;
- объяснения ФИО1 от 23.09.2022;
- свидетельство о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;
- договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 04.05.2020;
- патент на право применения патентной системы налогообложения № от 28.12.2021 и приложения к нему;
- договор № от 18.11.2022;
- протокол об административном правонарушении № от 23.09.2022 и иные материалы дела;
- реестр мест накопления отходов на территории МО «Город Орск».
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды (п. 3).
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4).
Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15).
В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную деятельность по реализации различного вида товаров в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении производственной деятельности ИП ФИО1 образуются 5 видов отходов 4-5 классов опасности, которые складируются вне контейнерных площадок, а смет с территории предприятия малоопасный выбрасывается на улицу. ИП ФИО1 осуществлял деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу.
Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.
При назначении вида и меры административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает его личность, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое будет способствовать целям административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 1 сутки.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Лакомка», расположенного по адресу: <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Шидловский