РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Мурманск
17 ноября 2022 года
Ленинский районный суд города Мурманска в составе судьи Завражнова М.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2 с использованием систем видео-конференц-связи в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело №а-3879/2022 по административному иску ФИО1 к военному прокурору 305 военной прокуратуры гарнизона, 305 военной прокуратуре гарнизона и военной прокуратуре Северного флота об оспаривании решения, оформленного письмом от 29 апреля 2022 года № отв-2313-24-22, возложении обязанностей и присуждении компенсации.
Заслушав доклад судьи, объяснения ФИО1, военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, представляющего также других административных ответчиков, и представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Попко А.Н., исследовав письменные доказательства, суд
установил:
административный истец просит суд признать решение военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона, оформленное письмом от 29 апреля 2022 года № отв-2313-24-22, не соответствующим требованиям инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, а также обязать военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона направить ему полное и обоснованное разъяснение на вопросы, приведенные в обращении от 21 марта 2022 года, и присудить ему компенсацию, сумму которой определяет в размере 264 000,00 рубля.
В обоснование своих требований утверждает о том, что оспариваемый письменный ответ на его обращение не является обоснованным, так как не дает исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, что не соответствует требованиям названной инструкции.
На судебном заседании административный истец поддержал предъявленные требования и пояснил, что требование о присуждении компенсации он основывает на части 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ответ на вопросы суда сначала утверждал, что его обращение не связано с каким-либо уголовным делом, а имеет характер общих вопросов; затем административный истец пояснил суду, что его обращение направлено на подготовку к пересмотру уголовного дела в отношении него.
Административный ответчик и представитель заинтересованного лица возражали относительно предъявленных требований, полагали их необоснованными и утверждали, что рассмотрение обращения административного истца соответствует и не противоречит Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.
Представитель заинтересованного лица отдельно ссылался на пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающий, что в органах прокуратуры разрешаются только обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Между тем обращение административного истца не основывается на каких-либо сведениях о нарушении законов.
Другие участвующие в деле лица извещены о начавшемся судебном процессе, времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке и надлежащим образом, на судебное заседание не явились и явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщали и о перемене адреса не уведомляли. Их явка обязательной не является по закону и не признавалась обязательной судом; их неявка не препятствует разрешению дела по имеющимся доказательствам. Какие-либо ходатайства суду не заявлены. Предусматриваемых законом оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.
Разрешив вопрос о последствиях неявки участвующих в деле лиц и их представителей, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно пунктам 1-3 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами устанавливается Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Установленный этим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 9, а также пунктам 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений о нарушениях прав и свобод, о нарушениях законов на территории Российской Федерации устанавливает инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 и разработанная в соответствии со статей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.
21 марта 2022 года административный истец подал обращение в 305 военную прокуратуру гарнизона, в котором просил разъяснить ему законность, правовые позиции и процессуальные последствия при составлении обвинительного заключения по уголовному делу, при этом просил дать полный, обоснованный и мотивированный ответ с учетом приведенных в этом обращении условий из восьми пунктов.
Аналогичное обращение 21 марта 2022 года административный истец подал в военную прокуратуру Северного флота, которое 12 апреля 2022 направлено военному прокурору 305 военной прокуратуры гарнизона.
Письмом от 29 апреля 2022 года № отв-2313-24-22 военным прокурором 305 военной прокуратуры гарнизона административному истцу на указанные обращения от 21 марта 2022 года дан оспариваемый по настоящему делу ответ с разъяснением отдельных положений статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из указанных документов, при рассмотрении обращения административного истца от 21 марта 2022 года административным ответчиком соблюдены требования названных выше нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на письменный ответ на обращение административного истца и порядок такого письменного ответа. Содержание оспариваемого письменного ответа соответствует данным нормативным правовым актам, в том числе требованиям инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Сроки рассмотрения обращения соблюдены.
Доводы административного истца о противоречии оспариваемого письменного ответа отдельным требованиям указанной инструкции основаны на неверном их истолковании. Мнение административного истца о том, что его обращение не может считаться разрешенным, так как не рассмотрены все поставленные в нем вопросы и не даны исчерпывающие ответы, суд считает не согласующимся с абзацем первым пункта 6.4 этой же инструкции, предусматривающим, что ответ на обращение дается с учетом права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Такой ответ, вопреки позиции административного истца, административным ответчиком ему дан; в удовлетворении обращения административного истца административный ответчик не отказывал.
Кроме этого, суд соглашается с позицией представителя заинтересованного лица о том, что, исходя из пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры разрешаются только обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Между тем обращение административного истца не основывается на каких-либо сведениях о нарушении законов.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в части оспаривания письменного ответа и возложения на административного ответчика обязанностей не имеется.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в пункте 2 части 6 статьи 180 предусматривает разрешение по административному делу гражданского иска.
Согласно статье 15 и части 1 статьи 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении этого федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Гражданин имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Вместе с тем при разрешении настоящего дела нарушений указанного федерального закона пи рассмотрении обращения административного истца не установлено, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в части присуждения компенсации.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 175 и частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, частью 1 статьи 178 и частью 6 статьи 180, а также положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному прокурору 305 военной прокуратуры гарнизона, 305 военной прокуратуре гарнизона и военной прокуратуре Северного флота об оспаривании решения, оформленного письмом от 29 апреля 2022 года № отв-2313-24-22, возложении обязанностей и присуждении компенсации отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
подпись
М.Ю. Завражнов