№ 2-1-379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя ответчика БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО3,

представителя ответчика филиала №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кромского района Орловской области к Департаменту образования Орловской области, БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», филиалу №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с иском к Департаменту образования Орловской области, БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», филиалу №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства, при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в филиале №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» установлено, что в нарушение требований п. 2.5.3. СП2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-стены, потолки в коридорах и рекреациях на третьем и четвертом этажах четырехэтажного учебного корпуса имеют дефекты, повреждения, следы протекания кровли; имеются дефекты потолка в спортивном зале, дефекты стен и потолков в раздевалках при спортивном зале; в кабинете №14 химии потолок имеет дефекты, следы протеканий; в нарушение требований п. 2.5.2.СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- линолеум на полу в кабинете №14, в коридоре 2 этажа четырехэтажного учебного корпуса, в коридоре 2 этажа общественно-бытового блока имеет дефекты, протертости, не спаян по швам, что не позволяет проводить качественную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в нарушение требований п. 2.7.2, п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- изношенность конструкций оконных рам в кабинетах №6, №8 не дает возможности проведения проветривания помещений в любое время года и уборки учебных помещений при открытых окнах или фрамугах; в нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-остекление окон в кабинете химии, в музее не выполнено из цельного стекла; в нарушение требований п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеет дефекты. В ходе ранее проведенной проверки в июне 2022 года установлено, что в нарушение п.2.5.3 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки и стены в кабинете химии имеют следы протекания кровли. В 2018 году ООО «Строительно-технические экспертизы и обследования» проведено обследование участка покрытия над кабинетом химии, который расположен на 4 этаже четырехэтажного кирпичного здания филиала №1 БПО 00 «Орловский техникум агротехнологий и транспорта». Согласно заключению о техническом состоянии указанного участка покрытия помещения по результатам проведенного обследования установлено, что две плиты обследованного участка покрытия над кабинетом химии учебного корпуса филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Для дальнейшей безопасной эксплуатации данного участка покрытия необходимо произвести усиление двух плит, для чего необходимо разработать проект специализированной проектной организацией, являющейся членом СРО. В случае невыполнения работ по усилению двух плит покрытия в дальнейшем не исключена возможность возникновения аварийной ситуации. Прокуратурой района в адрес руководителя филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» 14.06.2022 по факту ремонта кровли здания учебного корпуса и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) вносилось представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения. До настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены. В соответствии со статьей 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-Ф3) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Здание техникума находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством. Обязанность по финансированию необходимых работ возлагается на Департамент образования Орловской области, а обязанность по проведению работ на БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» как учреждение, у которого здание находится на праве оперативного управления. Просит суд обязать Департамент образования Орловской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на заключение договора со специализированной организацией для обследования технического состояния здания филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>; обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес> получить заключение по результатам обследования в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Департамент образования <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для ремонта кровли и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) здания учебного корпуса филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>; обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» в течение 2 (двух) месяцев после выделения денежных средств произвести работы по ремонту кровли и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) здания учебного корпуса филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес> после выделения денежных средств.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Харькова Д.А. требования уточнила, просила обязать Департамент образования Орловской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на заключение договора со специализированной организацией для обследования технического состояния здания филиала № 1 СПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>, а так же выделить денежные средства на заключение договора со специализированной организацией для разработки проектно-сметной документации на ремонт кровли и усиления двух плит в кабинете №14 ( химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>; обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» в течении двух месяцев после выделения денежных средств с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес> получить заключение по результатам обследования, а так же с привлечением специализированной организации разобрать проектно-сметную документацию на ремонт кровли и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>; обязать Департамент образования Орловской области в течение 2 (двух) месяцев после разработки проектно- сметной документации выделить денежные средства в размере, необходимом для ремонта кровли и усиления двух плит в кабинете №14 ( химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>; обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» в течение 4 месяцев после выделения денежных средств произвести работы по ремонту кровли и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) здания учебного корпуса филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Департамента образования <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения по существу исковых требований.

В судебном заседании представители ответчика БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО3 и ФИО5 не возражали по существу заваленных требований. Указали, что филиал № 1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» самостоятельным юридическим лицом не является, является структурным подразделением и ответственность самостоятельно не несет.

Представитель ответчика Департамента финансов Орловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав участников процесса, с учетом уточненных исковых требований, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27343 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной, сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 5243) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Санитарных правил СП 24.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 24.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и учения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), настоящие санитарные правила (далее Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

Материалами дела подтверждается, что БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», филиалу №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» являются некоммерческой организацией, основным видом деятельности которой является образовательная деятельность, завершающаяся выдачей лицам, освоившим среднее профессиональное образование, диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании.

В ходе проведенной прокуратурой Кромского района Орловской области проверки в филиале №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение требований п. 2.5.3. СП2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-стены, потолки в коридорах и рекреациях на третьем и четвертом этажах четырехэтажного учебного корпуса имеют дефекты, повреждения, следы протекания кровли; имеются дефекты потолка в спортивном зале, дефекты стен и потолков в раздевалках при спортивном зале; в кабинете №14, химии потолок имеет дефекты, следы протеканий; в нарушение требований п. 2.5.2.СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- линолеум на полу в кабинете №14, в коридоре 2 этажа четырехэтажного учебного корпуса, в коридоре 2 этажа общественно-бытового блока имеет дефекты, протертости, не спаян по швам, что не позволяет проводить качественную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в нарушение требований п. 2.7.2, п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- изношенность конструкций оконных рам в кабинетах №6, №8 не дает возможности проведения проветривания помещений в любое время года и уборки учебных помещений при открытых окнах или фрамугах; в нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-остекление окон в кабинете химии, в музее не выполнено из цельного стекла; в нарушение требований п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»-покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеет дефекты.

В ходе ранее проведенной проверки в июне 2022 года было установлено в нарушение п.2.5.3 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» потолки и стены в кабинете химии имеют следы протекания кровли.

Прокуратурой Кромского района Орловской области в адрес руководителя филиала №1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» 14.06.2022 по факту ремонта кровли здания учебного корпуса и усиления двух плит в кабинете №14 (химии) вносилось представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения, которое последним исполнено не было.

Данный факт подтверждается приложенной фототаблицей к акту проверки соблюдения требований действующего законодательства от 25.08.2022.

Доказательств, опровергающих факт наличия данных нарушений или их устранение, ответчиками не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая факт нарушения требований законодательства, при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в филиале №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанного прокурором срока достаточно для реального исполнения спорных обязательств.

Вместе с тем, прокурором в качестве ответчика по данному делу также заявлен Филиал № 1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта». Согласно представленному Уставу БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и Положению о филиалах техникума филиалы не являются юридическими лицами, являются обособленными подразделениями Техникума и осуществляют свою деятельность от имени БПОУ ОО «ОТАиТ», то есть самостоятельной ответственности нести не может. Таким образом, Филиал данного техникума, указанный прокурором в качестве самостоятельного ответчика, надлежащим ответчиком не является, в связи с чем, в удовлетворении требований к данному лицу надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Кромского района Орловской области к Департаменту образования Орловской области и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» о понуждении к совершению действий.

Обязать Департамент образования Орловской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на заключение договора со специализированной организацией для обследования технического состояния здания филиала № 1 СПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>, а также выделить денежные средства на заключение договора со специализированной организацией для разработки проектно-сметной документации на ремонт кровли и усиления двух плит в кабинете № 14 (химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» в течение 2 месяцев после выделения денежных средств с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния филиала № 1 БПО ОО «Орловской техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес> и получить заключение по результатам обследования, а также с привлечением специализированной организации разработать проектно-сметную документацию на ремонт кровли и усиления двух плит в кабинете № 14 (химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент образования Орловской области в течение 2 месяцев после разработки проектно-сметной документации выделить денежные средства в размере, необходимом для ремонта кровли и усиления двух плит в кабинете № 14 (химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» в течение 4 месяцев после выделения денежных средств произвести работы по ремонту кровли и усиления двух плит в кабинете № 14 (химии) здания учебного корпуса филиала № 1 БПО ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», расположенного по адресу: <адрес>

В части исковых требований прокурора Кромского района Орловской области к филиалу №1 БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 07 декабря 2022 года.

Председательствующий М.Н. Гридина