Решение по делу № 2А-253/2022 от 02.11.2022 | Зубцовский районный суд (Тверская область)

Дело № 2а-253/2022

УИД 69RS0009-01-2022-000454-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зубцов 2 ноября 2022 г.

Зубцовский районный суд Тверской области,

в составе председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования Зубцовский район Тверской области к Администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог д.Старые Горки, д.Ульяново Зубцовского района.

Административный истец обратился с уточненным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований, с учетом уточненных исковых требований, указано, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ на администрацию возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования в сельском поселении. Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015.

На автомобильные дороги сельского поселения, технические паспорта отсутствуют.

Прокуратура Зубцовского района Тверской области просит:

Признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, а именно:

- по адресу: д. Старые Горки, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 022, протяженностью 1,5 км.

- по адресу: ул. Комсомольская, д. Ульяново, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 023, протяженностью 0,7 км.

- по адресу: ул. Молодежная, д. Ульяново, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 024, протяженностью 0,7 км.

- по адресу: ул. Школьная, д. Ульяново, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 025, протяженностью 1,3 км.

Обязать администрацию Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области изготовить технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, а именно:

- по адресу: д. Старые Горки, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 022, протяженностью 1,5 км.

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда– 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным.

Ответчик Администрация Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их представителя.

Заинтересованное лицо Администрация Зубцовского района – представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Изучив и исследовав материалы дела в совокупности, заслушав представителя истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные вопросы местного значения предусмотрены п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области.

Таким образом, на администрацию Ульяновского сельского поселения Зубцовского района возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Постановлением администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района от 29.07.2019 № 44, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования в Ульяновском сельском поселении Зубцовского района, согласно которого на территории сельского поселения имеются следующие автомобильные дороги местного значения с асфальтобетонным покрытием,

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 раздела IV классификации указанного выше приказа, в прочие работы по содержанию входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года № 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее - ГОСТ 33388-2015).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

Как следует из ответа на запрос прокурора Администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района, в нарушение действующих норм законодательства на указанную автомобильную дорогу местного значения с асфальтобетонным покрытием технический паспорт отсутствует.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульяновского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог, удовлетворить.

- по адресу: д. Старые Горки, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-846 ОП МП 022, протяженностью 1,5 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 года ( учитывая, что 4,5,6 ноября 2022 года приходятся на выходные дни).

Судья: Л.Н. Титова