Дело №2-3507/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Макаровой К.А..
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
ФИО2 обратился в суд иск к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований истец указал, что в период выполнения своей деятельности он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда" награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии со ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
В пункте 6 Перечня указано, что не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
В силу п. 2 ч. 7 данного Перечня к ведомственным знакам, среди прочего, относится "Победитель социалистического соревнования.. . года".
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в совхозе «Устромский» с ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
ФИО2 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному вышеуказанным знаком, являющимися ведомственным знаком.
Письменным сообщением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, - решение о награждении принято не на уровне министра (его заместителя), председателя государственного комитета (его заместителя), директора федеральной службы (его заместителя) или коллегии министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого проходила работа в соответствии с записями в трудовой книжке.
Суд находит данный отказ незаконным ввиду следующего.
Ведомственный характер награды – знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» определен Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятилетки, согласно которому награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением организации, учреждения и профсоюзного комитета объединения, предприятия, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Указанный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Награждение истца ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения.
Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466, знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Ведомственный характер награды указан в самом удостоверении, из которого видно, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 12).
Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
В этой связи довод ответчика о том, что в удостоверении ФИО2 отсутствует информация об органе, принимавшем решение о награждении, и должностном лице, принявшем решение о награждении ведомственным знаком отличия в труде, является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.
На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет необходимый трудовой стаж, награжден ведомственным знаком отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» противоречит действующему законодательству и является незаконным.
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п.1.1, 3.50, 3.51 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014г. N 391.
В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий К.А.Макарова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Макарова К.А.
помощник судьи________________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
ФИО3
(Фамилия, инициалы)
«____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД 67RS0002-01-2023-003821-62
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3507/2023