Дело № 2а-1053/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-000285-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора ФИО1, увеличив количество явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц, запретив пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, запретив пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны) и иных местах реализации спиртных напитков на розлив, увеличив время запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания на 1 час, т.е. в период времени с 21-00 до 07-00 часов (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД для регистрации два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 до 06-00 часов, запрета на выезд за пределы Челябинской области. ФИО1, находясь под административным надзором, совершил в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с заявленными требованиями согласился (л.д.22,25).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению частично. Указала, что в отношении административного ответчика следует установить предложенные дополнительные административные ограничения, за исключением административного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, увеличив количество обязательных явок для регистрации до 3 раз в месяц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗот 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Металлургического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД для регистрации два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 до 06-00 часов, запрета на выезд за пределы Челябинской области (л.д.4). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.6).

ФИО1 установлен график прибытия на регистрацию, на основании которого осуществлялась явка в ОВД (л.д.18). Кроме того, ФИО1 вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6оборот).

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этойже статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.20 КоАП РФ, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.14,14оборот,15,15оборот). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Аналогичные данные содержатся в рапорте ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.20) следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Своей семьи, детей не имеет. Квартира принадлежит матери, которая проживает отдельно. ФИО1 ведет антиобщественный, паразитический и аморальный образ жизни. Не работает. Занимается мелкими хищениями промышленных товаров, продуктов питания в магазинах. Систематически злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. Среди соседей по месту жительства ФИО1 характеризуется негативно и отрицательно, о котором отзываются как о человеке, злоупотребляющем спиртными напитками, ведущем аморальный образ жизни. По характеру спокойный, в поведении лживый и изворотливый. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. Внешне неопрятен, неряшлив. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов для себя не делает. В ходе профилактических бесед на поставленные вопросы пытается отвечать ложью. К правоохранительным органам относится с пренебрежением и недоверием. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С целью проверки соблюдения ФИО1 ранее установленных ограничений, УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по ЗГО Челябинской области неоднократно осуществлялось посещение поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, составлялись акты (л.д.16,16оборот,17), из которых следует, что в дни проверок – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после 22.00 часов по месту проживания отсутствовал.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.4 п.22 постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление дополнительных ограничений является правом суда.

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений (совершены в вечернее время, связаны с употреблением алкогольной продукции), характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры, выражающиеся в установлении административных ограничений в виде в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц, запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) и иных местах реализации спиртных напитков, увеличения время запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства на 2 час, т.е. в период времени с 21-00 до 07-00 часов, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятийи участия в них, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- увеличения количества явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе);

- увеличения время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на 2 часа, т.е. с 21-00 час. до 07-00 часов.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.