АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Данилова А.В.,

судей: Решетниковой О.В., Солонининой Е.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИМИ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних АХА, АМА, АСА, АЛА к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда от 01 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ИМИ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних АХА, АМА, АСА, АЛА к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Мегиона предоставить ИМИ по договору мены благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте города Мегиона в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 г. № 1125.

В удовлетворении остальной части исковых требований ИМИ отказать».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия

установила:

ИМИ, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних АХА, АМА, АСА, АЛА обратилась в суд с иском к администрации г. Мегиона, которым просила, с учетом уточнений требований, предоставить ей и ее детям по договору мены жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью 28,0 кв.м., в черте г. Мегиона, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору мены вне очереди, без доплаты в соответствии с условиями Адресной программы.

В обосновании исковых требований истцом указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного в (адрес). Жилой дом на основании постановления от 14.03.2014 г. № 372 признан аварийным и подлежащим сносу. Заключением ООО «Мегапроект» установлено, что проживание в принадлежащем ей жилом помещении опасно для жизни и здоровья. Жилой дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Она с детьми состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых он просит рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель истца МСВ в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. В части доплаты уточнила, что просит предоставить жилое помещение по договору мены в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 г. № 1125.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Мегиона просит решение суда в части возложения обязанности на администрацию г. Мегиона предоставить истцу жилое помещение по договору мены отменить, принять в данной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе апеллянт указывает на то, что при вынесении решения, судом первой инстанции не была дана в полной мере оценка письменным возражениям ответчика, в частности, о порядке изъятия жилого помещения у собственника, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обращает внимание на то, что оценка жилого помещения, принадлежащего ИМИ, запланирована на второй квартал текущего года. В ходе досудебной подготовки ответчиком истцу было предложено заключить мировое соглашение с условием предоставления ей жилого помещения (которое будет создано в будущем), приобретенного по муниципальному контракту по адресу: (адрес), со сроком сдачи дома не позднее 20.10.2023 года. Однако, согласия на заключение мирового соглашения от истца не поступило. В связи с чем, апеллянт считает, что требование истца о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является преждевременным, поскольку фактически процедура изъятия, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не завершена, и в отсутствии соглашения между сторонами, предоставление жилого помещения истцу нарушает установленную процедуру изъятия. Более того, в настоящее время, свободные от обязательств жилые помещения, состоящие из одной комнаты на территории г. Мегиона, для предоставления ИМИ по договору мены отсутствуют. Ссылаясь на п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, является исключительным полномочием органов местного самоуправления, а потому предоставление жилого помещения истцу, ранее установленных сроков и до приобретения администрацией в муниципальную собственность жилых помещений, невозможно.

В возражении на апелляционную жалобу ИМИ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИМИ на праве собственности принадлежит жилое помещение в (адрес), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2007 г. (номер)

Заключение по результатам обследования жилого (адрес) от 2013 г. установлено, что физический износ дома на момент обследования составляет 77 %, состояние строительных и конструктивных элементов дома не соответствует п. 10, п. 15, п. 18, п. 22, п. 26 постановления Правительства РФ от 28.04.2006 г. № 47.

Согласно техническому заключению от 2023 г. ООО «Мегапроект» по результатам обследования конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: в результате дополнительного обследования было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

На основании постановления (номер) от 18.04.2013 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок сноса жилого дома – 01.12.2013 г.

В связи с тем, что снос многоквартирного дома в установленный срок осуществлен не был, 28.07.2022 г. администрацией г. Мегиона вынесено постановление № 2032 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд».

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию города Мегиона обязанности по предоставлению истцу по договору мены жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

При этом законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 года № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 г. № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение, как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

В соответствии с разделом 5 Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 года N 104-п переселение жителей аварийных домов в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 01 сентября 2025 года. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в разделе 6 Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации г. Мегиона от 07.06.2019 года № 1125.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года), согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно заключению ООО «Мегапроект» имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в спорном жилом доме, ограждающие и несущие конструкции жилого помещения, принадлежащего истцу представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния.

При таких обстоятельствах, учитывая состояние дома, наличие угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, в связи с возможным обрушением несущих и ограждающих конструкций, принимая во внимание отсутствие у истца другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Не могут являться основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о сроке отселения жилого дома, который на момент вынесения решения не наступил, поскольку отселение истца не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на оценке представленных сторонами доказательствах по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку само по себе, несогласие стороны с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мегионского городского суда от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Мегиона без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий Данилова А.В.

Судьи: Решетникова О.В.

ФИО1