№

УИД: 23RS0№-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2022 года г.- к. Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края ТопорцоваЕ.Н.

при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по

делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Анапский городской суд Краснодарского края поступил материал о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период времени с 17.04.2022 г. по 26.04.2022 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла добычу (вылов) водных биологоческих ресурсов в акватории Черного моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологоческих ресурсов №61 2022 01 2296 от 11.04.2022 г., в результате чего за указанный период ФИО1 были добыты (выловлены) биоресурсы: камбала-калкан 122 кг., скаты 542 кг., при этом в нарушение ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ сведения об осуществлении добычи (вылова) водных биологоческих ресурсов в надзорный орган не направляла.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, т.е. нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с ч.2ст.8.37 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч ""до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 09.01.2022 г.

Вышеуказанные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации

Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Так статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Как следует из ч. 1ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов (п.3ст.6 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с ч.1ст.11 Федеральным законом от 20.12.2004г. №166-ФЗ вылов рыбы осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными органами управления.

В судебном заседании уставлено, что 11.04.2022 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 получено разрешение №61 2022 01 2296 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории черного моря: акулы - 1 т., скаты - 0,5 т., в акватории черного моря восточного меридиана 36*3*00: камбала – калкан 3 т., скаты – 0,5 т.

12.04.2022 г. в отделение в г.Анапа Службы Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю за подписью капитана судна моторной лодки «Елена» - СРВ. поступило уведомление о намерении осуществления промысловой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в акватории Черного моряза период с 01.02.2022 г. по 30.04.2022 г.

В ходе осуществления осмотра морского суда «Елена», капитаном судна СРД. за период с 19.04.2022 г. по 26.04.2022 г. были добыты следующие водные биологические ресурсы:

- скаты- 0,162 т., камбала – калкан 0,011 т. (акт контроля выгрузки водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №3/1/0027/23 от 19.04.2022 г. л.д. 23).

- скаты – 0, 022 т., камбала – калкан – 0, 105 т. (акт контроля выгрузки водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №3/1/0029/23 от 22.04.2022 г. л.д. 25).

- камбала – калкан 0,023 т. (акт контроля выгрузки водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №3/1/0029/26 от 26.04.2022 г. л.д. 28).

Как следует из промыслового журнала от 16.04.2022 г. №61-0-33/2022 в него внесены сведения об осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов за период с 17.04.2022 г. по 26.04.2022 г.

Согласно информационного письма №7533 от 26.05.2022 г. Азово-Черноморского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству следует, что за период с 01.04.2022 г. по 05.05.2022 г. в Управление сведения об осуществлении деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не направлялись.

08.07.2022 г. при проведении административного расследования индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения, согласно которых последняя не отрицала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что за период с 16.04.2022 г. по 26.04.2022 г. вылов рыбы осуществлял капитан суда «Елена» – гражданин СРД у которого также находился промысловый журнал. Ввиду того, что промысловый журнал находился в распоряжении ФИО3 о количестве выловленной рыбе ей известно не было, и как следствие несвоевременно поданы сведения в Азово-Черноморское территориальное управление.

Пунктом 3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Минсельхоза России № 1 от 09.01.2020 г. регламентирована добыча (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства, за исключением проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с требованиями ст. 43.1Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно статьи 52 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

При осуществлении видов рыболовства, указанных в п.3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (под. «б», абц.4, п.9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России №1 от 09.01.2020 г).

В соответствии с разъяснениями содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в числе прочего, нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается, собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.07.2022 г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Т.Т.СБ. от 08.07.2022 г., информационным письмом №7533 от 26.05.2022 г. Азово-Черноморского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, сведениями, содержащиеся в промысловом журнале от 16.04.2022 г. №61-0-33/2022, а также иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.37КоАП РФ установленной. Деяние ИП ФИО1 имевшей возможность для соблюдения требований правил, регламентирующих рыболовство, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывают характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 следует признать виновным по ч.2ст.8.37 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административногоштрафа.

На основанииизложенного, руководствуясьч.2ст.8.37, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постанови:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя – Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>; КПП 231531003; БИК 010349101; КБК 18911601081010037140; р/с <***>; УИН:1890723760220005654.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд Краснодарского края со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4