Дело № 2-706/2023
74RS0038-01-2022-005049-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Долгодеревенское 23 января 2023 года
Сосновский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Громовой В.Ю.
при секретаре судебного заседания Кинжабаевой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Смолинская основная общеобразовательная школа» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Смолинская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Смолинская ООШ») об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: восстановить целостность периметрального ограждения МОУ «Смолинская ООШ» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения антитеррористического законодательства в части антитеррористической защищенности образовательного учреждения на территории Сосновского района было установлено, что в образовательном учреждении - МОУ «Смолинская ООШ», отсутствует ограждение по периметру образовательного учреждения, что не обеспечивает надлежащий контроль за доступом в помещения данных учреждений посторонних лиц, создает угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в помещении учреждений и не обеспечивает надлежащую антитеррористическую защищенность данных образовательных учреждений.
В судебном заседании помощник прокурора Нацентова М.Е. доводы искового заявления поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Ответчик представитель администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв.
Ответчик директор МОУ «Смолинская ООШ» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Просил установить срок для исполнения шесть месяцев с учета сезона и сроков проведения аукциона.
Представитель третьих лиц - Управления образования администрации Сосновского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит уточненные исковые требования прокурора Сосновского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Уставу МОУ «Смолинская ООШ» является самостоятельным юридическим лицом. Учредителем является муниципальное образование Сосновский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образования администрации Сосновского муниципального района. Собственником имущества МОУ «Смолинская ООШ» является муниципальное образование Сосновский муниципальный район.
По информации, представленной директором школы в здании и на территории школы ограждение отсутствует.
Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Статья 2 этого закона провозглашает одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандических, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму.
Статьей 1 названного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии в ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Ст. 3 п. 4 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
Статьей 5 этого же закона предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 28 ч. 7 Федерального закона № 273 - ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся : материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273 - ФЗ от 29 декабря 2012 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся : участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемилогическом благополучии населения» определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно - правовое регулирование в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно п. 3.1 и п. 3.2 которых территория учреждения должна быть ограждена забором и озеленена; на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны : зона отдыха, физкультурно - спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно - опытной зоны.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Сторонами не оспаривается, что в вышеуказанном образовательном учреждении отсутствует ограждение по периметру образовательного учреждения.
Суд считает, что отсутствие ограждения по периметру образовательного учреждения создает угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в помещении учреждения, не отвечает требованиям безопасности и не обеспечивает надлежащую антитеррористическую защищенность данного образовательного учреждения.
Оснований для удовлетворения требований к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не имеется, поскольку МОУ «Смолинская ООШ» является самостоятельным юридическим лицом.
Суд, учитывая период вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - шесть месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского районного Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Смолинская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Смолинская основная общеобразовательная школа» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: восстановить целостность периметрального ограждения МОУ «Смолинская ООШ».
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю.Громова
Мотивированное решение суда составлено 30 января 2023 года.
Председательствующий: В.Ю. Громова