Дело № 5-1913/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
[ДД.ММ.ГГГГ] г. Н. Новгород
Судья Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода Толочный А.Н., в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «[ П ] (ИНН [Номер]; ОГРН [Номер]), юридический адрес: [Адрес]
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 23 часа 00 минут установлено нарушение ООО [ П ]далее - Общество) санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, а именно: в [Адрес] в период проведения проверки в жилой комнате площадью 14 кв.м квартиры жилого дома [Адрес], уровень шума от работ музыкального бара «[ ... ] ([Адрес] превышает установленные параметры.
Так, согласно протоколу измерения шума № 0166-ФФ от 01.03.2022 и экспертному заключению № 11-451 от 01.03.2022, эквивалентные уровни звука составили в Т1 – 50,5 дБА при допустимых эквивалентных уровнях звука для ночного времени суток 30 дБА, максимальные уровни звука в Т1- 61,3 бДА, при допустимых максимальных уровнях звука для ночного времени суток 45 бДА.
Ответственным за данное правонарушение является Общество.
Представитель Общества в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель органа, составившего административный материал – ФИО1, доводы, изложенные в материале доводы поддержал в полном объеме. Представил пояснения по существу рассматриваемого дела.
Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с разделом VIII Постановления главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.
Разделом V Постановления главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установлены параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории, что отражено в таблице 5.35:
N п/п
Назначение помещений или территорий
Время суток
Для источников постоянного шума
Для источников непостоянного шума
Уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц
Уровни звука L(A), дБА
Эквивалентные уровни звука L(Aэкв.), дБА
Максимальные уровни звука L(Aмакс.), дБА
31,5
63
125
250
500
1000
2000
4000
8000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Палаты больниц и санаториев, операционные больниц
с 7 до 23 ч.
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
с 23 до 7 ч.
69
51
39
31
24
20
17
14
13
25
25
40
2
Кабинеты врачей поликлиник, амбулаторий, диспансеров, больниц, санаториев
-
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
3
Классные помещения, учебные кабинеты, учительские комнаты, аудитории образовательных организаций, конференц-залы, читальные залы библиотек
-
79
63
52
45
39
35
32
30
28
40
40
55
4
Музыкальные классы
-
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
5
Жилые комнаты квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальные помещения в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатов.
с 7 до 23 ч.
79
63
52
45
39
35
32
30
28
40
40
55
с 23 до 7 ч.
72
55
44
35
29
25
22
20
18
30
30
45
6
Жилые комнаты общежитий и номера гостиниц
с 7 до 23 ч.
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
С 23 до 7 ч.
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
7
Залы кафе, ресторанов, столовых
-
90
75
66
59
54
50
47
45
44
55
55
70
8
Фойе театров и концертных залов
-
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
9
Зрительные залы театров и концертных залов
-
72
55
44
35
29
25
22
20
18
30
30
45
10
Многоцелевые залы
-
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
11
Спортивные залы
-
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
12
Торговые залы магазинов, пассажирские залы аэропортов и вокзалов, приемные пункты предприятий бытового обслуживания
-
93
79
70
63
59
55
53
51
49
60
60
75
13
Территории, непосредственно прилегающие к зданиям больниц и санаториев
с 7 до 23 ч.
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
С 23 до 7 ч.
76
59
48
40
34
30
27
25
23
35
35
50
14
Территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций
с 7 до 23 ч.
90
75
66
59
54
50
47
45
44
55
55
70
С 23 до 7 ч.
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
15
Границы санитарно-защитных зон
с 7 до 23 ч.
90
75
66
59
54
50
47
45
44
55
55
70
С 23 до 7 ч.
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
16
Территории, непосредственно прилегающие к зданиям гостиниц и общежитий
с 7 до 23 ч.
93
79
70
63
59
55
53
51
49
60
60
75
с 23 до 7 ч.
86
71
61
54
49
45
42
40
39
50
50
65
17
Площадки отдыха, функционально выделенные на территории микрорайонов и групп жилых домов, домов отдыха, пансионатов, стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадки дошкольных образовательных организаций других образовательных организаций
-
83
67
57
49
44
40
37
35
33
45
45
60
Согласно представленных в суд письменных доказательств вина Общества подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; заявлением [ФИО 1] от [ДД.ММ.ГГГГ]; экспертным заключением от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; протоколом измерения шума от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.
Из представленных в суд доказательств в судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 23 часа 00 минут установлено нарушение ООО [ П ]» (далее - Общество) санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, а именно: в [Адрес] в период проведения проверки в жилой комнате площадью 14 кв.м квартиры жилого дома [Адрес], уровень шума от работ музыкального бара [ ... ] ([Адрес]) превышает установленные параметры.
Так, согласно протоколу измерения шума [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и экспертному заключению [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], эквивалентные уровни звука составили в Т1 – 50,5 дБА при допустимых эквивалентных уровнях звука для ночного времени суток 30 дБА, максимальные уровни звука в Т1- 61,3 бДА, при допустимых максимальных уровнях звука для ночного времени суток 45 бДА.
Ответственным за данное правонарушение является Общество.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом учитывается, что приостановление деятельности Общества не позволит ему осуществлять свою деятельность и повлияет на экономическую способность по реализации права на получение прибыли, в связи с чем суд считает, что в конкретном рассматриваемом случае назначение административного наказания в виде приостановления деятельности являлось бы чрезмерно строгим и не отвечало бы принципам справедливости и соразмерности содеянному.
Суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией 6.6 КоАП РФ.
Обстоятельством, создающим угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, которые не могут быть признаны несущественными.
Судом учитывается также и непосредственное отношение Общества предпринимает действительно эффективные и действенные мер к устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.
Отягчающих т смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Суд приходит к выводу, что в данном случае не имеется правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Согласно ст. 7 и ст. 41, ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Статьёй 2 Конституции РФ регламентировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из положений ст.18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства выступают отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения которых создают непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и являются существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Освобождение Общества от административного наказания нивелировало бы императивные положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, что привело бы к тому, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, не была достигнута.
С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО [ П ] (ИНН [Номер]; ОГРН [Номер]) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: [ ... ].
Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода по адресу: <...>, кабинет [Номер]
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.
Судья А.Н. Толочный