Судья Седых М.А. по делу № 33-7573/2023
Судья-докладчик Коваленко В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Алферьевской С.А., Коваленко В.В.,
при секретаре Ильине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2023 (УИД 38RS0027-01-2023-000120-89) по исковому заявлению ФИО1 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Чунскому району о признании приказа об увольнении незаконным, обязании изменения основания увольнения, взыскании утраченного денежного довольствия, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Чунскому району на решение Чунского районного суда Иркутской области от 24 мая 2023 года,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Чунскому району (далее ОМВД России по Чунскому району), в обоснование требований указала, что с 7 февраля 2022 г. назначена на должность старшего специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Чунскому району на период временно отсутствующего работника, куда была приглашена в порядке перевода с Тайшетского линейного отдела МВД России на транспорте. Срочный служебный контракт перезаключен 26 октября 2022 г. в cвязи с переименованием должности.
9 декабря 2022 г. ФИО1 подан собственноручно написанный рапорт об увольнении со службы по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Однако, на основании приказа начальника ОМВД России по Чунскому району от 30 декабря 2022 г. № 261 л/с служебный контракт с ней расторгнут и она уволена из органов внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 (по истечении срока действия срочного контракта) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф№, с 1 января 2023 г. Увольнение в одностороннем порядке считает незаконным, поскольку нарушены ее трудовые права и охраняемые законом имущественные интересы, ответчик обязан был уволить ее по основанию, указанному в рапорте от 9 декабря 2022 г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Приказ в части формулировки основания увольнения является незаконным, поскольку до истечения срока действия срочного контракта она выражала желание на увольнение по выслуге лет, то есть по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3, направив об этом соответствующий рапорт. Кроме того, она была уволена в период временной нетрудоспособности, что является недопустим, и противоречит п. 12 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, согласно которому увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.
В связи с чем истец просила суд признать незаконным приказ ОМВД России по Чунскому району от 30 декабря 2022 г. № 261 л/с; обязать ОМВД России по Чунскому району изменить с 9 января 2023 г. основание увольнения ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; взыскать с ОМВД России по Чунскому району в пользу ФИО1 утраченное денежное довольствие за незаконное лишение возможности трудится (вынужденный прогул) из расчета среднедневного денежного довольствия в размере 2 312,26 руб. за период с 1 января 2023 г. по 9 января 2023 г. в размере 20 810,34 руб., денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за 2023 год в размере 106 035,30 руб., материальную помощь при увольнении в размере 31 934 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; понесенные судебные расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности на представителя ФИО2 в размере 1 750 руб.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 24 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.
Приказ ОМВД России по Чунскому району от 30 декабря 2022 г. № 261 л/с о расторжении контракта и увольнения со службы ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан незаконным; изменена формулировка основания увольнения с 9 января 2023 г. ФИО1 из органов внутренних дел на увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; с ОМВД России по Чунскому району в пользу ФИО1 взыскано денежное довольствие - средний заработок за время вынужденного прогула за период с 1 января 2023 г. по 9 января 2023 г. в размере 20 810,34 руб., денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2023 год в размере 106 035,30 руб., материальную помощь при увольнении в размере 31 934 руб., компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Чунскому району ФИО3 просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что процедура увольнения истца не нарушена.
Обращает внимание на то, что ФИО1 была письменно предупреждена 22 декабря 2022 г. о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по истечению срока действия контракта, при этом не приняла мер переписать предшествующий рапорт об увольнении по выслуге лет. Соответственно, 1 января 2023 г. наступило событие, с которым связано прекращение срочного контракта, заключенного с истцом.
Выражает несогласие с решением суда об изменении даты увольнения с 9 января 2023 г. и формулировкой основания увольнения, поскольку с 1 января 2023 г. исполнять обязанности по должности старшего специалиста приступила ФИО4
Кроме того, материальная помощь за 2022 г. ФИО1 выплачена, соответственно, при увольнении выплатить материальную помощь за 2023 г. не представлялось возможным в связи с не наступлением события.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.
Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
При наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел (ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - старший специалист группы по работе с личным составом ОМВД России по Чунскому району с 7 февраля 2022 г.
9 декабря 2022 г. ФИО1 подан рапорт об увольнении со службы по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, который был зарегистрирован 9 декабря 2022 г. в установленном порядке, наложена резолюция врио начальника полиции Ш. «ГРЛС в работу».
22 декабря 2022 г. в ОМВД России по Чунскому району поступил рапорт старшего лейтенанта внутренней службы П. о желании приступить к исполнению служебных обязанностей с 1 января 2023 г.
В период с 27 декабря 2022 по 4 января 2023 г. истец являлась освобожденным от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (листок освобождения № 113 от 27 декабря 2022 г.).
Согласно приказу начальника ОМВД России по Чунскому району от 30 декабря 2022 г. № 261 л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел, контракт расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 82 (по истечении срока действия срочного контракта) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ с 1 января 2023 г. Основание – срочный контракт от 26 октября 2022 г., ФИО1 ознакомлена с приказом 9 января 2023 г.
Разрешая спор по существу, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком нарушен порядок увольнения истца, в связи с чем приказ Отдела МВД России по Чунскому району от 30.12.2022 № 261 л/с признан незаконным; изменена формулировка основания увольнения с 9 января 2023 г. ФИО1 из органов внутренних дел на увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-Ф3 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; с ответчика в пользу ФИО1 взыскано денежное довольствие за дни вынужденного прогула период с 1 января 2023 г. по 9 января 2023 г. в размере 20 810,34 руб., денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2023 год в размере 106 035,30 руб., материальная помощь при увольнении в размере 31 934 руб.
При этом суд указал, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие о разъяснении и предоставлении истцу права выбора основания для увольнения, а также предупреждении ФИО1 в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока действия срочного контракта.
Кроме того, исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., посчитав указанный размер разумным и справедливым.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Отклоняя как необоснованные доводы жалобы о том, что процедура увольнения истца не нарушена, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик, в нарушение прямого указания закона лишил истца права определять наиболее выгодное для нее основание увольнения. Действия ответчика по увольнению истца по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, были совершены без учета мнения ФИО1, выраженного в поданном работодателю рапорте от 9 декабря 2022 г. и без соблюдения предписания, установленного ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы по взысканию материальной помощи при увольнении за 2023 г. являются не состоятельными, поскольку данное событие (увольнение) наступило в 2023 года, что соответствует справке ответчика от 5 апреля 2023 г. (л.д. 63).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную представителем ответчика, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 24 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи С.А. Алферьевская
В.В. Коваленко
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.