Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 г.
УИД:66RS0014-01-2025-001569-31
дело № 2-1385/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Алапаевск 18 декабря 2025 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Останиной Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Алапаевское о возложении обязанности изъять за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение в доме, признанном аварийным, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение после выплаты его выкупной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Алапаевское о возложении обязанности изъять за счет средств казны МО Алапаевское для муниципальных нужд жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийным, по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с установлением размера выкупной стоимости имущества в размере 1 971 285,00 руб.
Также истец просил взыскать с ответчика возмещение расходов на оплату услуг специалиста – оценщика в сумме 13 300,00 руб., и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.
В обоснование иска ФИО1 указал, что ему на основании договора купли-продажи от 14.12.2018 года, принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Данная квартира непригодна для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.
Постановлением главы администрации МО Алапаевское № №682 от 31.08.2020 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан предписано произвести в срок до 01.01.2024.
В дальнейшем, за два дня до истечения срока расселения граждан из аварийного дома, Постановлением главы МО Алапаевское от 29.12.2023 № 1995 в пункт 3 Постановления главы МО Алапаевское от 31.08.2020 № 682 внесены изменения в части срока расселения многоквартирного дома. Пункт 3 указанного постановления постановлено изложить в следующей редакции: «3. Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрациимуниципального образования Алапаевское (ФИО3) предписано осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирномжилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы».
При этом данным постановлением новый срок расселения граждан из дома, признанного аварийным в 2020 году, фактически не установлен, так как поставлен взависимость от события, наступление которого в будущем не гарантировано. Намомент вынесения постановления от 29.12.2023 № 1995 срок расселения граждан изаварийного дома, установленный постановлением от 31.08.2020 № 682, фактически истек, однако к выполнению мероприятий по расселению граждан орган местного самоуправления по состоянию на 29.12.2023 не приступил.
Копия указанного выше постановления, непосредственно затрагивающегоего права, ему не вручалась, сведения о новом сроке расселения до него недоводились.
Данный дом не включен в региональную адресную программу. До настоящего времени Администрация МО Алапаевское не направила собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного жилого дома, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирныйаварийный дом, также нет.
Ненаправление уполномоченным органом местного самоуправления предложения о выкупе не должно ограничивать его права на изъятие у него аварийного жилого помещения и получение соответствующего возмещения.
Поскольку соглашение с Администрацией МО Алапаевское о выкупной стоимости и других условиях изъятия аварийного помещения не достигнуто, реализация и защита его жилищных прав возможна путем принудительного изъятия жилого помещения на основании решения суд с условием предварительного равноценного возмещения.
Стоимость изымаемого имущества определена по заключению Уральского аналитического центра независимой оценки собственности № 346/2025 от 01.10.2025 с учетом положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в размере 1 971 285,00 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 в судебном заседании настаивал на возложении на ответчика обязанности изъять за счет средств казны МО Алапаевское для муниципальных нужд жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с установлением размера выкупной стоимости в размере 1 971 285,00 руб.
Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания в связи с отпуском представителя оставлено без удовлетворения, так как ранее представитель ответчика ФИО4 присутствовал в судебном заседании, представил письменный отзыв на иск, в котором наличие у Администрации МО Алапаевское обязанности произвести изъятие у истца жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным, путем выкупа не оспаривал. Однако просил установить разумный срок для исполнения данной обязанности, так как дом по ул. Кирова, д. 1 в с. Кировское в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья не вошел, а в местном бюджете на 2026 год денежные средства на переселение граждан из данного дома не заложены.
Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В отзыве на иск указал, что согласно ч.1 ст. 55.26-1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
31.08.2020 вынесено постановление Администрации муниципального образования Алапаевское № 682 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным подлежащим сносу» (далее - Постановление) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 3 Постановления Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в данном многоквартирном жилом доме, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования Алапаевское в срок до 01.01.2024.
29.12.2023 постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское № 1995 «О внесении изменений в постановление от 31.08.2020 года № 682 Администрации муниципального образования Алапаевское «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения: «п. 3 Постановления изложить в следующей редакции: Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы».
В настоящее время спорный жилой дом не включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 11 сентября 2025 г. N504-ПП «Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2027 годах".
Требование о сносе спорного жилого дома, решения об изъятии земельного участка на котором расположен аварийный жилой дом Управлением муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское в адрес ФИО5 не направлялись.
Решение по иску ФИО1 представитель третьего лица просил принять по усмотрению суда.
Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Указанный в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием, не является исчерпывающим.
Согласно позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
По общему правилу, предусмотренному в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Лишь в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, указанном выше.
Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 14.12.2018 года, принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.94).
Согласно Заключению Межведомственной комиссии МО Алапаевское от 24.08.2020 № 11, составленному по результатам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации МО Алапаевское № №682 от 31.08.2020 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан предписано произвести в срок до 01.01.2024. (л.д.98-99).
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в перечень домов Региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП.
Постановлением главы МО Алапаевское от 29.12.2023 № 1995 в пункт 3 Постановления главы МО Алапаевское от 31.08.2020 № 682 внесены изменения в части срока расселения многоквартирного дома. Пункт 3 указанного постановления постановлено изложить в следующей редакции: «3. Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское (ФИО3) предписано осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы».
При этом данным постановлением новый срок расселения граждан из дома, признанного аварийным в 2020 году, фактически не установлен, так как поставлен в зависимость от события, наступление которого в будущем не гарантировано. На момент вынесения постановления от 29.12.2023 № 1995 срок расселения граждан из аварийного дома, установленный постановлением от 31.08.2020 № 682, фактически истек, однако к выполнению мероприятий по расселению граждан орган местного самоуправления по состоянию на 29.12.2023 не приступил.
Вместе с тем, из электронного паспорта на жилой дом судом установлено, что дом построен в 1964 году, имеет 2 этажа и 8 квартир. По состоянию на 2020 год физический износ дома составил 75%. Перекрытия в доме деревянные
Дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>
Площадь многоквартирного дома составляет <данные изъяты>
При обследовании жилого дома Межведомственной комиссией 24.08.2020, то есть более 5 лет назад, установлено, что физический износ строения составляет более 75%.
С 2020 года текущий и капитальный ремонт в доме не производился.
Из объяснений истца следует, что проживать в доме невозможно, перекрытия и крыша грозят обрушением, что не опровергнуто ответчиком.
Перенос срока расселения дома фактически на неопределенный срок, на основании Постановления главы МО Алапаевское от 29.12.2023 № 1995 ничем не обоснован и нарушает жилищные права граждан, а также создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
Обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений возникла у ответчика до 01.01.2024, однако реальные меры, направленные на выполнение процедуры изъятия земельного участка ответчиком не принимались, действия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не совершались.
При наличии установленных обстоятельств опасности проживания в доме, длительное неисполнение администрацией МО Алапаевское обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества и фактическое устранение органа местного самоуправления от расселения аварийного жилого дома, свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации МО Алапаевское и приводит к нарушению прав истца на жилище, которые должны быть защищены.
Из материалов дела следует, что истец, являясь собственником непригодного для проживания аварийного жилого помещения, имеет право на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным, и при установленном факте бездействия ответчика по осуществлению процедуры изъятия земельного участка многоквартирного дома и жилых помещений в разумный срок, он не лишен возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства путем взыскания в судебном порядке возмещения за жилое помещение с администрацииМО Алапаевское, как с органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом.
Нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно полученному истцом заключению эксперта ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности» ФИО6 №346/2025 от 01.10.2025, общая стоимость объекта оценки – квартиры ФИО1, подлежащей изъятию, в связи с признанием жилого дома в. <...> аварийным и подлежащим сносу, определена в сумме 1 971 285,00 руб. (л.д. 67), из которых рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером 66:01:2801001:927, по адресу: <адрес> 1 611 284 руб. (с учетом стоимости доли собственника квартиры в праве собственности на помещения в составе общего имущества многоквартирного дома – 92 602,00 руб.), стоимость доли собственника квартиры в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом – 240 767,00 руб. (л.д. 65), размер убытков, в связи с изъятием жилого помещения – 119 235,00 руб.
Ответчиком - Администрацией МО Алапаевское представленное истцом заключение не оспорено, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено.
Оценив заключение специалиста ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности» ФИО6 №346/2025 от 01.10.2025 в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как отдельно, так и во взаимосвязи с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводуо возможности установить размер выкупной стоимости, подлежащего изъятию у ФИО1 недвижимого имущества, исходя из заключения специалиста ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности».
Заключение ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности» соответствует требованиям ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Рыночная стоимость объекта недвижимости – квартиры площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу:<адрес>, соответствует стоимости, определенной сравнительным подходом. Экспертом исследовано достаточное количество объектов-аналогов с сопоставимыми экономическими, материальными, техническими и другими характеристиками с объектом оценки, данные обо всех объектах-аналогах достаточны и достоверны.
Указанное заключение экономически обоснованно и мотивировано.
Доказательств недостоверности данного заключения суду не представлено.
Таким образом, размер выкупной стоимости квартиры ФИО1, подлежащей изъятию у собственника, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, исходя из представленного заключения, суд определяет в размере 1 971 285,00 руб.
При этом суд обращает внимание, что при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, права собственника такого жилого помещения должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено.
Наличие у Администрации МО Алапаевское обязанности по выкупу у ФИО1 жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном жилом доме, ответчиком Администрацией МО Алапаевское и представителем третьего лица - Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации муниципального образования Алапаевское фактически не оспаривается.
Разумные сроки расселения данного многоквартирного дома, которые установлены Администрацией МО Алапаевское в Постановлении № №682 от 31.08.2020 истекли.
Отсутствие бюджетных средств и невключение жилого дома в региональную программу по расселению граждан из ветхого, аварийного жилья, не может являться основанием для отказа в защите жилищных прав ФИО1
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Алапаевское о возложении обязанности изъять за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение в доме, признанном аварийным, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение после выплаты его выкупной стоимости в размере 1 971 285,00 руб., подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Перед обращением в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000,00 руб. (л.д. 6).Также истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг специалиста ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности» по определению выкупной стоимости подлежащего изъятию для муниципальных нужд жилого помещения, размер которых составил 13 300,00 руб., что подтверждается договором на проведение оценки от 19.09.2025 (л.д.16-19), чеком об оплате услуг (л.д.21) и Актом оказанных услуг № 355 от 01.10.2025 (л.д. 20).
Так как исковые требования ФИО1 судом удовлетворены, а заключение специалиста ООО «Уральский аналитический центр независимой оценки собственности» ФИО6 №346/2025 от 01.10.2025 положено в основу настоящего решения, в соответствии со статьями 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации МО Алапаевское в пользу ФИО1 подлежит взысканию возмещение стоимости услуг специалиста – оценщика в сумме13 300,00 руб. и расходов по оплате госпошлины в сумме 3000,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ОГРН <***>)о возложении обязанности изъять за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение в доме, признанном аварийным, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение после выплаты его выкупной стоимости, удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования Алапаевское обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, путем заключения соглашения о выкупе данного жилого помещения за счет средств казны муниципального образования Алапаевское с установлением размера выкупной стоимости квартиры в размере 1 971 285,00 руб..
Прекратить право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение после выплаты истцу его выкупной стоимости, признав право собственности на указанную квартиру за Муниципальным образованием Алапаевское.
Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу ФИО1 возмещение расходов на оплату специалиста-оценщика в сумме 13 300,00 руб., расходов по оплате госпошлины в сумме 3000,00 руб., всего 16 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья О.Ф. Зубарева