РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 29 сентября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2022 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверка показала, что в нарушение требований законодательства в разделе «сельское поселение Старое Семенкино», размещенном на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района Клявлинский, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах, не содержится. По указанному факту прокуратурой района 21.06.2022 в адрес главы сельского поселения Старое Семенкино было внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. 22.07.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому приняты меры к устранению выявленных нарушений. В ходе повторной проверки установлено, что администрацией до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора района, изложенные в представлении от 21.06.2022 не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в иске. Просила суд обязать администрацию сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области ФИО1 в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещался о времени и месте слушания, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству письменно признал иск в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Закон) закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 6 Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 5 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено проведение аккредитованными экспертами независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверка показала, что в нарушение требований законодательства в разделе «сельское поселение Старое Семенкино», размещенном на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района Клявлинский, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год, не содержится. По указанному факту прокуратурой района 21.06.2022 в адрес главы сельского поселения Старое Семенкино было внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. 22.07.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому приняты меры к устранению выявленных нарушений. В ходе повторной проверки установлено, что администрацией до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора района, изложенные в представлении от 21.06.2022 не исполнены.

Отсутствие вышеперечисленной информации нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которыми являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности администрации района ведет к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности администрации поселения, создает невозможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, обязанности и законные интересы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обоснован, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН (*№*), ОГРН (*№*)) осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

Решение вступило в законную силу «____»________________2022 года

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-185/2022

(УИД 63RS0016-01-2022-000481-15)

в производстве Клявлинского районного суда Самарской области