Дело № 2-1511/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск 26 мая 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре К.В. Прецер,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, ГУФСИН России по Челябинской области, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за содержание в недостойных условиях в следственном изоляторе,
установила:
ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Челябинской области, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за содержание в недостойных условиях в следственном изоляторе в размере 480000 рублей.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что по пути следования в СИЗО-6 г. Ангарска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на обратном пути в СИЗО-5 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в условиях, унижающих его человеческое достоинство. Так по прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 помещали в сборные помещения, которые были перенаселены, находились в подвальном помещении. Туалет в данных помещениях находится под потолком и не изолирован, сантехнические приборы не работали, приватность туалетной зоны не была обеспечена.
Также ФИО1 сослался на перенаселенность камер; отсутствие горячей воды, вентиляции, достаточного количества спальных мест в камерах; недостаточное освещение помещений; ненадлежащую выдачу постельных принадлежностей, предметов личной гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты); скудное питание, без необходимого количества овощей и фруктов, белковой пищи, без необходимого по медицинским показаниям истца дополнительного питания, с имевшимися случаями выдачи продуктов, которые не пригодны для потребления; наличие повышенной влажности в камерах, поражение стен камер плесенью и грибками, наличие в камерах насекомых (земляных блох и тараканов); отсутствие уединения при пользовании туалетом; наличие воды и грязи в помещениях коридора, в которых находились камерные помещения. На протяжении 47 дней ФИО1 находился в нечеловеческих условиях, так как содержался в грязном, переполненном и чрезмерно ветхом здании СИЗО – 3 г.Челябинска, что причинило ему физические и нравственные страдания.
Учитывая, что ФИО1 заявил требования о взыскании компенсации морального вреда, основанные на незаконности действий ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области по содержанию его в условиях, не соответствующих нормам Российского и международного законодательства, суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с согласия истца привлек к участию в деле в качестве административного ответчика Федеральную службу исполнения наказаний России.
ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в его иске основаниям. Административный истец просил не возлагать на него чрезмерное бремя доказывания фактов содержания его в недостойных условиях ввиду отсутствия у лиц, содержащихся под стражей, соответствующих возможностей сбора доказательств, указал на то, что административными ответчиками не представлено достаточных, достоверных доказательств выполнения требований действующего национального и международного законодательства, призванного обеспечить содержание лиц, содержащихся под стражей, в условиях, которые не будут унижать человеческое достоинство.
Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, представляющая также интересы заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, в ходе рассмотрения дела требования административного иска не признала, в обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (том 2 л.д. 10-12), пояснила, что в период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 содержался в достойных условиях, соответствующих требованиям, предъявляемым действующим законодательством к содержанию в следственных изоляторах лиц, содержащихся под стражей. В период содержания в указанном следственном изоляторе административный истец всегда был обеспечен индивидуальным спальным местом, а норма площади на одного содержащегося под стражей не была менее установленной нормы. Условия содержания ФИО1 под стражей в СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области соответствовали и соответствуют сейчас требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказа Минюста России от 03.10.2005 №-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также требованиям приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы». Все камеры СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС», а также согласно п. 8.57 свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Во всех камерах указанного учреждения регулярно проводится санитарная обработка, в камерах установлены люминисцетные и светодиодные светильники рабочего и дежурного освещения. В период содержания административного истца в СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области у него имелась возможность обратиться в администрацию СИЗО с жалобой на условия содержания под стражей, однако таких жалоб от него не последовало. Достаточных доказательств наличия фактов нарушения условий содержания под стражей административным истцом не представлено. При этом административным истцом пропущен срока для обращения в суд с настоящим иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску (том 1 л.д. 65).
Заслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Несмотря на то, что ФИО1 не заявлено требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области по содержанию его в недостойных условиях в период нахождения в данном учреждении, суд при рассмотрении настоящего дела считает необходимым установить обстоятельства того, были ли допущены нарушения действующего законодательства администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской при содержании административного истца в данном учреждении, поскольку свои требования о взыскании компенсации морального вреда административный истец основывает именно на незаконных действиях ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской.
В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный 10 июня 2021 года по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 1, ст. 228 ч. 1, ст. 158 ч. 1 УК РФ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.
Как следует из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в камере № (5 спальных мест) режимного корпуса №, площадью 20,7 кв.м.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № (2 спальных места) режимного корпуса № площадью 11,8 кв.м.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № площадью 16,8 кв.м.
Перед прибытием в указанное учреждение ФИО1 помещался на несколько часов в сборные помещения до момента оформления необходимых документов, связанных с его прибытием в учреждение, и до определения камер, в которых он содержался.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями книги количественной проверки осужденных лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, и не оспорены административным истцом.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7, 8 Федерального закона N 103-ФЗ).
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона N 103-ФЗ, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Положениями статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Поскольку ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в качестве осужденного, при содержании его в данном учреждении минимальная санитарная норма жилой площади в расчете на одного сужденного для него составляла 2 кв.м в силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ
В материалах дела содержится справка начальника ОРиН ФКУ СИЗО - 3, основанная на данных книги количественной проверки лиц осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из которых следует, что в период с содержания ФИО1 в камере № в данной камере при нормативно допустимом количестве содержащихся в 5 человек содержались 3 человека.
Следовательно, в период содержания административного истца в камере № площадью 20,7 кв.м. норма санитарной площади на одного человека не превышала установленной санитарной нормы, а количества спальных мест в данной камере (5 мест) было достаточным для лиц, в ней содержащихся, в том числе для административного истца.
Вместе с тем, из тех же доказательств следует, что в период содержания административного истца в камере № площадью 11,8 кв.м. с количеством спальных мест на двоих человек, в данном камере содержалось 3 человека, тогда как в силу положений ст. 99 УИК РФ и положений ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемым, обвиняемым и осужденным гарантируется отельное спальное место.
В период содержания административного истца в камере № площадью 16,8 кв.м. с количеством спальных мест на четырех человек, в камере содержалось от 3 до 8 человек.
В своем истец указал и в ходе рассмотрения дела неоднократно подчеркивал, что в период содержания его под стражей ему с сокамерниками приходилась спать по очереди, поскольку в камерах не хватало спальных мест.
В ходе рассмотрения дела ответчиками и представителем ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области не представлено суду достаточных, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что истцу в период содержания его в камерах № и № было обеспечено отдельное спальное место путем выдачи на ночное время раскладной кровати.
Кроме того, положения ст. 99 УИК РФ и положения ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ гарантировано по месту содержания под стражей индивидуальное спальное место независимо от времени суток, тогда как в справке заместителя начальника ОРиН СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21) указано на то, что раскладные кровати выдаются лицам, содержащимся под стражей лишь в ночное время.
Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК), а также право на самообразование и досуг.
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Таким образом, несмотря на то, что санитарная норма жилой площади на одного содержащегося под стражей в период содержания истца в камерах №, № соответствовало допустимой норме, установленной положениями ч. 1 ст. 99 УИК РФ, право административного истца на предоставление ему индивидуального спального места, было нарушено со стороны сотрудников учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка или ПВР), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло; - зубная щетка; - зубная паста (зубной порошок); - одноразовая бритва (для мужчин); - средства личной гигиены (для женщин).
Таким образом, выдача средств личной гигиены осуществляется осужденным в заявительном порядке при отсутствии у них возможности самостоятельного приобретения данных средств.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что по прибытию в СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области ему не выдавались постельные принадлежности. Однако из представленных ответчиком актов от 27 сентября 2021 года (л.д. 118), от 15 июля 2021 года (л.д. 120), составленных сотрудниками СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, а также камерных карточек ФИО1 следует, что он отказался ставить свою подпись в камерных карточках о получении постельных принадлежностей (к которым относятся матрац, подушка, одеяло) и посуды.
При этом в своем же иске истец ссылается на то, что матрац и подушки в период содержания его в СИЗО-3 являлись бывшими в употреблении и ветхими, что подтверждает факт выдачи ему со стороны учреждения названного учреждения постельных принадлежностей.
То обстоятельство, что указанные постельные принадлежности явились бывшими в употреблении, не свидетельствует о нарушении администрацией учреждения СИЗО-3 действующего законодательства, которое не возлагает на данное учреждение выдавать осужденным новые постельные принадлежности. Доказательств того, что данные постельные принадлежности невозможно было использовать по назначению, в материалы дела не представлено.
Не представлено административным истцом суду и доказательств того, что он заявлял сотрудникам СИЗО – 3 ГУФСИН России по <адрес> о том, что он нуждается в вышеуказанных средствах личной гигиены, просил их выдать, ссылаясь на отсутствие у него на личном счете денежных средств, за счет которых он мог приобрести данные средства личной гигиены. Из камерных же карточек ФИО1 следует, что по прибытию в СИЗО-3 в перечне его личных вещей имелись туалетные принадлежности.
С учетом изложенного суд не находит в действиях ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по <адрес> нарушения права истца на получение постельных принадлежностей и средств личной гигиены.
В соответствии с п. 41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - издания периодической печати из библиотеки СИЗО; - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; - предметы для уборки камеры; - швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Положениями п. 42 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией.
В соответствии с п. 43 указанных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Из представленных в материалы дела справок заместителя начальника ОРиН СИЗО-3 следует, что требования пунктов 41 и 42 вышеуказанных Правил в период содержания истца в указанном учреждении соблюдались.
Доводы административного истца о нарушении его права на обеспечение горячей водой опровергаются содержанием личных карточек ФИО1, из которых следует, что в перечне его личных вещей имелись электрокипятильник или чайник мощностью не более 0,6кВт. На представленных ответчиком фотографиях камер, в которых содержался административный истец, также отображены нагревательные приборы в виде чайников, а камеры обеспечены баками с питьевой водой, холодной водой и раковинами. При этом в период содержания истца в указанном учреждении от него не поступало жалоб на то, что он не обеспечен горячей водой. Это в совокупности свидетельствует о том, что в период содержания истца в указанном учреждении его право на обеспечение горячей водой, на предоставление возможности удовлетворить нужды личной гигиены, в том числе помыться, почистить зубы, не было нарушено со стороны администрации учреждения.
В силу п. 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).
Как следует из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ питание в СИЗО-3 организовано согласно требованиям приказа Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Обеспечение продуктами осуществляется централизовано и путем самообеспечения (хел из муки пшеничный 2 сорта, хлеб из смеси муки ржаной-обдирной и муки пшеничной 1 сорта). Выдача продуктов питания для приготовления пиши производится с учетом списочной численности. Закладка продуктов питания производится в присутствии оперативного дежурного. Процесс приготовления пищи контролируется оперативным дежурным, качество готовой пищи контролируется путем снятия пробы медицинским работником каждый раз перед выдачей пищи осужденным, подозреваемым, обвиняемым.
Также ежедневно организована проверка качества пищи администрацией учреждения, путем непосредственного опробования пищи и выставления оценки. Фактов недоброкачественного приготовления пиши не выявлено, продукты питания выдаются согласно нормам питания (том 1 л.д. 115).
Представленные представителем СИЗО-3 отчеты по проводкам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 1940-199) свидетельствуют о том, что в период содержания ФИО1 в СИЗО-3 указанное учреждение обеспечивалась продуктами, указанными в норме питания осужденных к лишению свободы, указанной в приказе Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом из представленного представителем ответчика журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан лиц, содержащихся по стражей, следует, что ФИО1 в период содержания под стражей не обращался с жалобами на скудное питание.
Доводы административного истца о том, что ему по медицинским показаниям требовалось повышенное питание, не подтверждены какими-либо медицинскими документами, из которых бы следовали такие рекомендации.
Доводы административного истца о том, что в указанных камерах административный истец содержался в условиях антисанитарии при наличии насекомых (блох и тараканов) опровергаются представленными представителем ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области фотографиями, на которых изображено удовлетворительное состоянии данных камер, а также договорами № С-47/25 от 09 апреля 2021 года, № С-78/59 от 07.09.2021 на оказание указанному учреждению услуг по дератизации и дезинфекции помещений, актами об отказанных услугах к данным договорам, из которых следует, что в камерных помещениях ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области в период содержания в указанном учреждении истца производились работы по дезинфекции и дератизации камерных помещений.
Доводы административного истца о наличии на стенах указанных камер грибка и плесени опровергаются представленными суду фотографиями данных камер (том 2 л.д. 157-175) и не подтверждены каким-либо достаточными, достоверными доказательствами.
Не подтверждены каким-либо доказательствами, а из представленных в дело фотографий этого не следует, что коридор подвального помещения в месте расположения камеры № постоянно затапливает от протечек, в нем постоянно имеется грязь и вода, что перемещение по коридорам осуществляется по деревянным доскам и щитам, находящимся в воде и сыром состоянии. Из фотографии указанного коридора следует отсутствие влаги на полу и отсутствие настилов из досок.
Доводы административного истца об отсутствии в камерах естественного и искусственного освещения также опровергаются представленными в дело фотографиями камер, из содержания которых следует, что указанные камеры оборудованы как приборами искусственного освещения, так и в них проникает естественное освещение через имеющиеся окна.
Доводы административного истца о том, что туалеты камер не изолированы от жилой части камеры также опровергается фотографиями камер, из которых следует, что туалет камер №, 47, 24 огорожены от жилой части камер, а вход в помещение туалета изолирован от жилой части камеры дверью, обеспечивающей полную приватность при нахождении в помещении туалета.
Доводы административного истца о перенаселенности сборных помещений, куда он помещался в дни доставления его в СИЗО-3, о наличии в данных помещения антисанитарии, отсутствии приватности туалетной зоны, опровергаются представленными в материалы дела представителем ответчиков СИЗО-3 фотографиями указанных помещений (том 1 л.д. 191-192), из которых следует, что зоны туалетов указанных помещений отделены перегородкой, имеют по две скамейки вдоль стен помещений, имеют искусственное освещение, оборудованы естественной вентиляцией с помощью обустроенного вверху помещения окна. Фактов содержания данных помещений в антисанитарных условиях, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с п. 15 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
При этом действующим законодательством не установлены определенные требования к данным сборным помещениям, а также требования о минимальной санитарной площади в данных помещениях на одного человека.
Доказательств того, что вышеуказанные сборные помещения в период содержания в них административного истца были переполнены, или доказательств того, что истец содержался в данных камерах более суток, в материалы дела не представлено.
Доводы истца о сырости и влажности воздуха в камерах СИЗО-3 опровергаются представленными представителем ответчиков в материалы дела выписками их протоколов лабораторных исследований (л.д. 134-135), из которых следует, что в заявленный в иске период микроклимат в камерах (температура и влажность воздуха, освещение), в которых содержался истец, соответствовал требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Доводы административного истца о том, что помещения, в которых он содержался, длительное время не проводился ремонт, опровергаются представленными ответчиком в материалы дела планами проведения текущих и капитальных ремонтов на 2021 год, из которых следует, что в 2021 году проводился капитальный ремонт камеры № и сборных помещений, в которых содержался истец до распределения по камерам. Факт же того, что камеры № и № находятся в удовлетворительном состоянии, подтверждается фотографиями данных камер.
Доводы административного истца о том, что представленные суду камерные карточки сфальсифицированы административными ответчиками, являются голословными, не подтверждены какими-либо доказательствами.
С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела судом установлено со стороны администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области имело место лишь нарушение права административного истца на обеспечение его в период содержания в камерах № и № отдельным спальным местом, что повлекло и нарушение права административного истца на гарантированный ему вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка и законом восьмичасовой сон, как в первичный, так и во вторичный период содержания в указанном учреждении.
Несостоятельны доводы представителя ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд с административным иском, учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении гражданских прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется. При этом истец обратился в суд с настоящим иском в разумный срок после того, как имело место нарушение его прав.
Под моральным вредом понимается причинение гражданину физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (статья 151 ГК РФ).
Вместе с тем компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из анализа положений части 2 статьи 12.1 УИК РФ следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении подлежит присуждению, когда установлено продолжительное нарушение условий содержания, не отвечающее требованиям Конвенции о защите прав человека, независимо от степени нравственных и физических страданий лица, отбывающего наказание.
Определяя размер компенсации, подлежащий взысканию в пользу административного истца, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения условия содержания истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в своей совокупности являлись продолжительными.
С учетом данных о личности административного истца, с учетом его возраста, допущенные нарушения причинили определенные нравственные и физические страдания, вызванные невозможностью в достойных условиях принимать восьмичасовой сон. С учетом указанных обстоятельства, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать административному истцу компенсацию за содержание в недостойных условиях в размере 20000 рублей.
В соответствии с положениями ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Положениями п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.
При этом в соответствии с указанным Положением ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях.
Поскольку вред истцу причинен незаконными действиями ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, относящихся с территориальным учреждениям уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, то компенсация за содержание под стражей в недостойных условиях подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
С учетом изложенного в удовлетворении требований ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за содержание в недостойных условиях в следственном изоляторе следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
.
Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за содержание в недостойных условиях в следственном изоляторе удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) компенсацию морального вреда за содержание под стражей в условиях, несоответствующих требованиям установленным законодательством Российской Федерации, в размере 20000 рублей.
В удовлетворении требований ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за содержание в недостойных условиях в следственном изоляторе отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь К.В. Прецер
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.