Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре судебного заседания Мурадовой К.Ш.., с участием старшего помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску Видновского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, третье лицо ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику, просит суд: признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жилым помещением; признать незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства по Ленинскому городскому округу Министерства социального развития Московской области от 29.06.2022 №438-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

обязать ответчика включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области; обязать ответчика включить ФИО1 в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области.

В обоснование иска указано, что распоряжением Управления опеки и попечительства по Ленинскому городскому округу Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном является ФИО5 Несовершеннолетний зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Отказ ответчика принят с нарушением требований законодательства так как несовершеннолетний ФИО1 фактически проживает на территории <адрес>, жилого помещения по договору социального найма не имеет. Городской прокуратурой в адрес начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление, которое ответчиком не исполнено.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3, заявленные требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить по представленным доказательствам и указанным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее просил в иске отказать, так как ребенок не имеет постоянного места жительства в <адрес>, в процессе рассмотрения гражданского дела опекун несовершеннолетнего ФИО5 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна опека над несовершеннолетним ФИО1, ребенок уехал в <адрес> и в настоящее время на территории <адрес> фактически не находится.

Третье лицо ФИО6 (опекун несовершеннолетнего) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания гражданского дела уведомлена представила заявление о том, что в настоящее время является опекуном ФИО1, ребенок проживает в <адрес>, в ближайшее время будет включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен через опекуна.

Суд, счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного заседания на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

На территории Московской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу части 2 названной статьи жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно части 5 статьи 8 Закона МО центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации; прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству.

Таким образом, действие Закона Московской области N 248/2007-ОЗ, распространяется на детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, если они имеют место жительства на территории Московской области, иначе такие дети обеспечиваются жилыми помещениями в иных субъектах РФ.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Распоряжением и.о. начальника Управления опеки и попечительства по Ленинскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Решение мотивировано отсутствием регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.

Из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения ответчика, и обращения Видновского городского прокурора в суд несовершеннолетний ФИО1 проживал по месту жительства своего опекуна ФИО5 по адресу: <адрес>. Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний проживал на территории городского округа Тольяти, где в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Тольяти, включён не был, при этом жилым помещением не обладал.

Смена постоянного места жительства, а именно: переезд из <адрес> в <адрес>, не может являться основанием для лишения несовершеннолетнего ФИО1. права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Вместе с тем в процессе рассмотрения гражданского дела изменились обстоятельства, влияющие на принятие судебного Акта. Так, Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. опекун несовершеннолетнего ФИО5, на основании её заявления, освобождена от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Опекуном ребенка назначена ФИО6, проживающая в <адрес>. От опекуна ФИО6 в адрес прокурора представлено заявление о том, что исковые требования она не поддерживает, поскольку несовершеннолетний ФИО1 проживает с ней в <адрес>, где планируется включить ребёнка в соответствующие списки детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей по мету жительства в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора несовершеннолетний ФИО1 на территории <адрес> не проживает, поскольку проживает в семье опекуна в <адрес>.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания к удовлетворению исковых требований прокурора об обязании ответчика включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета <адрес>; обязании ответчика включить ФИО1 в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета <адрес> у суда не имеется.

Признание незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства по Ленинскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не повлечет никаких юридических последствий, поэтому в удовлетворении данного требования суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Видновского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жилым помещением; признании незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства по Ленинскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

обязании ответчика включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета <адрес>; обязать ответчика включить ФИО1 в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московском областном суде через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральный судья Зырянова А.А.