ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2022 года пос. Солнцево, Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении главы администрации Субботинского сельсовета <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Солнцевского района Курской области, были выявлены нарушения исполнения земельного законодательства при распоряжении невостребованными земельными долями. По результатам проверки, 01.04.2022 заместителем прокурора Солнцевского района Курской области в адрес главы администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Главой администрации Субботинского сельсовета ФИО1 не принято конкретных мер по устранению нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе прокурорской проверки, то есть умышленно не выполнено законное требование прокурора.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Солнцевского района Курской области ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – глава администрации Субботинского сельсовета <адрес> ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что представление заместителя прокурора района не исполнила в установленный срок, поскольку из строя вышел компьютер в котором была информация по представлению.

Заместитель прокурора Солнцевского района Курской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Субботинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое подлежит обязательному рассмотрению, в течение месяца по нему должны быть приняты конкретные меры и о результатах должно быть письменно сообщено в прокуратуру. В нарушение указанных требований закона, данное представление рассмотрено не было, в связи с чем, в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены нарушения исполнения земельного законодательства при распоряжении невостребованными земельными долями, установлено, что площадь земельных долей, признанных невостребованными, расположенных на территории Субботинского сельсовета, составляет 721 га, в отношении 271 га муниципальным образованием зарегистрировано право муниципальной собственности. Однако до настоящего времени в отношении 213 га невостребованных земельных долей администрацией Субботинского сельсовета <адрес> никакая работа, в том числе признания права муниципальной собственности в судебном порядке, не проводилась, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы в этом направлении.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес главы администрации Субботинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. В резолютивной части которого, отражены следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства; рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору <адрес> в письменной форме, в установленный законом месячный срок.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Субботинского сельсовета ответ на представление в прокуратуру <адрес> не направлен, требования прокурора об устранении нарушений закона не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями главы администрации Субботинского сельсовета ФИО1, из которых следует, что ответ на представление будет дан в ближайшее время, а также другими материалами, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора <адрес> ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Запрашиваемая прокурором информация вышеназванным должностным лицом в установленный в запросе срок не предоставлена.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой Субботинского сельсовета <адрес>, в силу возложенных на нее должностных обязанностей была полномочна и обязана устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства и о принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок.

Таким образом, действия должностного лица – главы администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, оснований признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание ее вины, раскаяние в содеянном.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания ФИО1 с учетом данных ее личности, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что ей следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 – главу Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Курской области в Солнцевском районе, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам получатель платежа УФК по Курской области (ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области), л/с <***>, ИНН <***> КПП 461443001 – Отделение Курск Банка России/ УФК по Курской области г. Курск БИК 013807906, ОКТМО 38623422, р/счет <***>, КБК 32211302030016000130.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев