№7-829/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Темрюк 14 июля 2022 г.
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с 00 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, (географические координаты №), являясьиндивидуальнымпредпринимателем-пользователем водных биологических ресурсов,в ходе осуществления промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № выданного ДД.ММ.ГГГГ, имел в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудие добычи (вылова) ставной невод 1 единицу, с размером (шагом) ячеи 45-45-45 мм, применение которого в данном районе и в данный период времени запрещено, чем нарушил п. 13.4.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, то есть, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО2, будучи извещенным о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явился.
Представитель Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 просил привлечь к административной ответственности ФИО2 в соответствии с законодательством, с назначением наказания в виде штрафа с конфискацией ставного невода. При этом указал, что по делу проводилось административное расследование, после которого был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО2 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, в настоящее время в отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 258.1 УК РФ.
Суд, выслушав представителя Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес>, исследовав письменные доказательства, пришёл к следующему:
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является пользователем водных биологических ресурсов и осуществляет промышленное рыболовство в Азовском море на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Управления ФИО4
Как следует из разъяснений, данных в п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010г. № (в ред. от 31.10.2017г.) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.
Как видно из материалов дела, в период с 00 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в акватории Азовского моря, район гирла Зозулиевское, вблизи <адрес>, (географические координаты №), являясьиндивидуальнымпредпринимателем-пользователем водных биологических ресурсов,в ходе осуществления промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № выданного ДД.ММ.ГГГГ, имел в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудие добычи (вылова) ставной невод 1 единицу, с размером (шагом) ячеи 45-45-45 мм, применение которого в данном районе и в данный период времени запрещено, чем нарушил п. 13.4.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 43.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства для Азово - Черноморского хозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а осуществление промышленного рыболовства в Азовском море регламентировано первой частью III раздела правил.
В соответствии с п. 15.2. Правил рыболовства в Азовском море в районе обнаружения ставных неводов индивидуального предпринимателя ФИО2, запрещается осуществлять добычу (вылов) вида (нескольких видов) водных биоресурсов, который независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или определенным способом добычи (вылова), за исключением добычи пиленгаса с 1 сентября по 31 декабря и с 1 февраля по 15 апреля ставными неводами, в прибрежной пятикилометровой зоне.
Исходя из осмотра места осуществления рыболовства ИП ФИО2 следует что по состоянию на 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ ставной невод № находится в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства.
В соответствии с п.13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013г. № при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010г. № (в ред. от 31.10.2017г.) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», объективную сторону данного правонарушения составляет не только нарушение правил добычи, но и других правил, регламентирующих деятельность, связанную с рыболовством, к числу которых относятся нормы, касающиеся осуществления прибрежного рыболовства, установленные Федеральным законом от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства (статьи 11, 34 Закона о рыболовстве, пункт 6 постановления Пленума ВС РФ).
Анализ представленных в материалах дела доказательств, в их взаимосвязи между собой, свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства, установлено событие совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2022г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2022г. и административном расследовании.
Вина ФИО2 подтверждается план-схемой места административного правонарушения, разрешением на добычу (вылов) ВБР, изменениями в разрешение, промысловым журналом при осуществлении добычи (вылова) ВБР, приказом № о назначении ответственного за добычу, протоколом ареста товаров, ТС и иных вещей, актом осмотра места осуществления рыболовства, объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело, объяснениями свидетелей, ответом АзНИИРХ, ответом ЦГМС.
Указанные письменные доказательства и объяснения согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Из диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ следует, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира; предметом посягательства - животный мир, т.е. совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»), а также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица, а субъективная сторона указанного правонарушения заключается как в умысле, так и в неосторожности.
При этом, квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»).
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а его действия квалифицированы правильно как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица (индивидуальный предприниматель), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, с дополнительным наказанием в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.4.1, ч.2 ст.8.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей 00 копеек (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек), с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов: ставного невода.
В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья: А.Е.Конограев