Дело №

59RS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 10.11.2022 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

защитника по ордеру ФИО10,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес> официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении троих детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> ФИО1, который въехал в РФ 17.08.2017г., на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Патент, разрешение на работу, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности судьей Мотовилихинского районного суда <адрес> и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом жалоба ФИО9 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ была оставлена без удовлетворения. Однако, территорию РФ ФИО9 не покинул, за что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оплачен 24.03.2021г. 08.06.2021г. ГУ МВД России по <адрес> ФИО9 было выданоразрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое 09.07.2021г. было аннулировано. Таким образом, у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

В судебном заседании ФИО9 с протоколом согласился, свою вину признал, пояснил, что не смог исполнить постановление о выдворении с 2017г. из-за того, что супруга была беременна, а потом потеряла ребенка, болела. За это он уже был привлечен к ответственности, штраф оплатил, после этого получил РВП, но его аннулировали, из-за неисполненного постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники ОВМ посоветовали ему обратиться снова через год. Выехать из России не мог, так как ему бы закрыли въезд, а здесь у него проживает жена и дети – граждане РФ. Кроме того, жена часто болеет, уехать с ним в Таджикистан не сможет, с ними проживает ребенок жены от первого брака, которого он воспитывает и который зовет его папой. Отец этого ребенка неизвестно где, и получить его согласие на выезд ребенка в Таджикистан невозможно. Еще у него есть сын от первого брака, тоже гражданин РФ, которому он помогает материального и с которым общается. Через год, он сам пришел в ОВМ, чтобы легализовать свое положение. Просил назначить наказание в виде штрафа, после чего он сможет получить РВП, а затем и гражданство. На родине ни жилья, ни родственников нет, все живут в России, а у жены есть родственники, которым она помогает, кредитные обязательства, земельный участок, на котором они строят дом, держат кур и барашков.

Защитник в судебном заседание с протоколом согласилась, просила не назначать ФИО9 наказание в виде выдворения, поскольку это повлечет разрушение его семьи, нарушение его прав и прав членов его семьи на личную семейную жизнь. Все родственники у ФИО1, сестра и брат, проживают в России. Скоро приедет и мама, так как отец умер, дом в Таджикистане продали. Сестра сдала документы на РВП. Брат работает по патенту. На иждивении у него трое детей и жена, все граждане РФ. Супруга в отпуске по уходу за ребенком. ФИО9 обеспечивает семью тем, что выращивает овощи и разводит барашков, помогает всем родственникам, своим и жены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила в суде, что ФИО9 является ее супругом, совместно проживают с 2017г. Но брак смогли зарегистрировать и установить отцовство совместного ребенка 2020г.р. только в 2021г., поскольку муж потерял паспорт и восстановил его только в ноябре 2020г. Проживают вместе в квартире ее сестры. В 2020г. купили землю, там строят дом, держат кур и барашков, разведение занимается муж. С ними вместе проживает и считает ФИО1 отцом ее старший сын от первого брака Рустам. Местонахождения отца ФИО2 не известно, материально никак не помогает с ребенком связь не поддерживает. Вместе с мужем она не может уехать на его родиту, так как у нее проблемы с носом, аллергические реакции, климат не подходит, здесь дети, которых ей не с кем оставить, помогает пробабушке. В Таджикистане у мужа нет ни жилья, ни родственников. Просила не выдворять ее мужа, так как они не смогут без него прожить он постоянно помогает ей с детьми, все хозяйство на нем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО9 въехал в РФ 17.08.2017г. на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Патент, разрешение на работу, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 стю. 18.8 КоАП РФ постановлением судьи Мотовилихинского районного суда <адрес> № от 23.09.2017г., назначено наказание в виде штрафа с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Постановление, после обжалования, вступило в законную силу 03.10.2017г. Однако территорию РФ ФИО9 не покинул.

12.03.2021г. ФИО9 был вновь привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением судьи Дзержинского районного суда <адрес> №, с назначением наказания в виде административного штрафа, без выдворения, в связи с наличием у него жены и ребенка – граждан РФ. Штраф 2500р. оплачен 24.03.2021г.

08.06.2021г. ГУ МВД России по <адрес> ФИО9 было выдано разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по <адрес> РВП было аннулировано в связи с постановлением о выдворении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с 10.07.2021г. у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции ФИО5 о выявлении правонарушения; объяснениями ФИО1; данными базы ЦБДУИГ ГУ МВД России по <адрес> и другими материалами.

При данных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством является признание вины и наличие детей на иждивении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитываются также характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также сведения о том, что ФИО9 предпринимал меры по легализации своего положения на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО9 является гражданином Республики Таджикистан, который нарушил законодательство Российской Федерации, он, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.

В то же время, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела и показаний свидетеля ФИО6 следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО9 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судьей установлено, что на территории РФ ФИО9 проживает с женой и ребенком, которые являются гражданами РФ, а также у него имеются устойчивые семейные связи с другими детьми (ФИО7 и ФИО8), которые также являются гражданами РФ и проживают в России.

В связи с изложенным, а также учитывая иные обстоятельства, препятствовавшие выезду ФИО1 на родину (в частности, состояние здоровья жены, детей, проживание всех родственников на территории РФ и отсутствия жилья на родине) судья считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов его семьи, а также тот факт, что ФИО9 предпринимает попытки узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, и считается лицом ранее не привлекавшимся к административной ответственности, не назначать ему административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с даты вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 590401001, номер казначейского счета 03№, р/счет 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ПЕРМСКОМУ ФИО11 ПЕРМЬ, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, ОКТМО 57701000. ОГРН <***> ОКПО 08653813 КБК 18№, УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко