Апелляционное определение по делу № 2-179/2023 от 16.08.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Кунанбаева Е.С. Дело № 33-6954/2023(№ 2-179/2023)

УИД 22RS0009-01-2023-000133-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Еремина В.А.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Д.В.Н. на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 мая 2023 года по делу

по иску Д.В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в корректировке сведений учета незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Д.В.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОПФР по Алтайскому краю; территориальный орган Пенсионного фонда РФ) о признании решения от 27.11.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет незаконным и включении в специальный трудовой стаж периода работы в открытом акционерном обществе (далее – ОАО) «Сибирь-Полиметаллы» с 19.08.2011 по 01.03.2020 в должности водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта.

В обоснование требований указано, что Д.В.Н. работал водителем автомобиля всесезонного содержания дорог на участке эксплуатации и ремонта транспорта на карьере, что подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке и, учитывая условия и характер труда, имеет право на досрочное назначение ему пенсии.

В ответ на обращение Д.В.Н. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, 27.11.2022 вынесено решение об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 19.08.2011 по 01.03.2020 в ОАО «Сибирь-Полиметаллы» в должности водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта. С данным решением Д.В.Н. не согласен, т.к. полагает, что в указанный период работы был непосредственно занят работой в разрезе, спускался в шахту, где выполнял непосредственно свои должностные обязанности. Работал на автомобилях, специально предназначенных для движения по горным массивам и которые относятся к тяжелой карьерной технике.

Включение указанного периода в специальный трудовой стаж необходимо ему для того, чтобы он мог реализовать свое право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое, в котором удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выражая несогласие с выводами суда, указывает, что истцом представлена вся совокупность обстоятельств, свидетельствующих о работе Д.В.Н. в тяжелых условиях труда, в том числе документы о прохождении медицинского осмотра по категории вредности, а также сведения от работодателя о том, что в период работы должностная инструкция не изменялась.

Указывает, что согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд лежит на работодателе. В связи с этим, судом не учтено ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователя, обязанностей по представлению сведений в пенсионный фонд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет

Подпунктом «а» и «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются следующие списки:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

На основании п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956 № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В соответствии с позицией 2010100а-11442 подпункта «а» пункта 1 Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I Горные работы, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Подземные работы»).

Согласно п. 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У, если в Списках 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

В силу Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия установление полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, в течение полного рабочего дня.

Если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая исковые требования, судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке АТ-II № 7067006 от 24.06.1983 истца в спорные периоды Д.В.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, работал:

- 18.05.2000 по 31.05.2000 (п. 7 и п. 8 записи) Округ г. Губкинский ЗАО «Инкомстрой», принят водителем 1 класса в транспортный цех на а/м Урал-Вахта, уволен в порядке перевода в ЗАО «Энергоспецстрой» ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ;

- с 01.06.2000 по 31.03.2001 (п. 9 и п. 10 записи) район Крайнего Севера Ямало-Ненецкий Автономный округ г. Губкинский ЗАО «Энергоспецстрой», принят в порядке перевода водителем 1 класса вахтовым методом на а/м Урал-вахта, уволен в порядке перевода в ЗАО «Спецстрой» ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ;

- с 01.04.2001 по 30.04.2005 (п. 11 и п. 12 записи) район Крайнего Севера Ямало-Ненецкий Автономный округ г. Губкинский ЗАО «Спецстрой», принят в порядке перевода из ЗАО «Энергоспецстрой» водителем 1 класса вахтовым методом на а/м, уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ переводом в ЗАО «Северспецстрой».

Согласно записям в трудовой книжке ТК-III № 3902906 от 19.08.2011 истца в спорные периоды Д.В.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, работал:

- 19.08.2011 принят в ОАО «Сибирь-Полиметаллы» на участок эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника водителем автомобиля шестого разряда;

- 03.09.2013 переведен водителем автомобиля (всесезонного содержания дорог) шестого разряда ОАО «Сибирь-Полиметаллы»;

- 01.03.2020 трудовой договор прекращен по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ в связи с сокращением численности и штата работников организации;

- 09.02.2022 принят водителем автомобиля МАУ «Пассажирские перевозки Змеиногорского района».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом определять перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости на льготных условиях, наделено Правительство Российской Федерации, которое, в частности, утверждает соответствующие Списки.

Согласно положению пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок № 258н), согласно которому в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

К таким документам можно отнести результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, которые могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка № 258н.).

Согласно информации АО «Сибирь-Полиметаллы» от 20.04.2023 Д.В.Н. работал в ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (переименованное 20.08.2018 в АО «Сибирь-Полиметаллы») с 19.08.2011 по 01.03.2020. В период с 19.08.2011 по 02.09.2013 работал в должности водителя автомобиля 6 разряда на Степном руднике, участке эксплуатации и ремонта транспорта (Приказ о приеме № 4138 от 19.08.2011). С 03.09.2013 по 01.03.2020 сотрудник переведен водителем автомобиля (всесезонного содержания дорог) 6 разряда Степного рудника, участка эксплуатации и ремонта транспорта (Приказ № 5571 от 03.092013). Индивидуальные сведения на Д.В.Н. за период работы с 19.08.2011 по 01.03.2020 переданы в ПФР по классу условий труда – 2.0 (допустимый).

Водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы, не является льготной профессией для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании отчета по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Заключение экспертизы условий труда не оспорено, недействительным не признано. Данное обстоятельство исключает возможность зачета спорного периода работы Д.В.Н. с 19.08.2011 по 01.03.2020 в должности водителя автомобиля, занятого в производстве Горные работы, добыча (угля) открытым способом, в льготный стаж.

Работодателем подтверждено, что сведения о работе истца в спорные периоды подавались на общих основаниях, без указания на условия, дающие право на досрочное назначение пенсии.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от 15.09.2022 рассмотрено заявление Д.В.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано Д.В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием права на дату обращения за пенсией.

Д.В.Н., обратился 02.12.2022 в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, регистрационный номер заявления 719504/22.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 27.12.2022 № 719504/22 Д.В.Н. отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Д.В.Н. в отношении сведений: с 19.08.2011 по 01.03.2020 – работа ОАО «Сибирь-Полиметаллы» по следующим причинам: при определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10. Согласно разделу 1 «Горные работы» Списка № 2-1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в техническом процессе (код 2010100а-11442). Должность водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта списками не предусмотрена. Период работы с 19.08.2011 по 01.03.2020 в качестве водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, как имеющий льготный характер, страхователей АО «Сибирь-Полиметаллы» не подтверждается (справка № 7688 от 14.12.2022 выданная АО «Сибирь-Полиметаллы»).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств его работы в спорный период в льготных условиях.

Судебная коллегия не находит основание не согласиться с выводами суда, которые соответствуют нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу является установление производства, в котором работал истец в спорные периоды времени и занятость на работах по определенной профессии, указанной в Списке № 1 и Списке №2.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка № 2 – 1956 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются шоферы грузовых машин, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разделу 1 «Горные работы» Списка № 2-1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в техническом процессе (код 2010100а-11442): должность водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта списками не предусмотрена.

Период работы с 19.08.2011 по 01.03.2020 в качестве водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, как имеющий льготный характер, страхователем ОАО «Сибирь- Полиметаллы» не подтверждается, следовательно не может быть включен в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, вывода суда о правомерности отказа пенсионного органа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений, являются правомерным.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводами суда об отсутствии оснований как для зачета спорного периода в льготный стаж, так и для внесения корректировок, подлежат отклонению ввиду следующего.

Как следует из положений статьи 14 Федерального «О страховых пенсиях», установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

Согласно части 3 данной статьи, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила) также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 10-11 Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, допускается подтверждение периодов работы сведениями из трудовой книжки. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенного правового регулирования при подсчете страхового стажа периодов, имевших место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, допускается их подтверждение на основании документов, выдаваемых работодателями, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Регистрация физического лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (далее - регистрация) осуществляется посредством открытия индивидуального лицевого счета. Датой регистрации считается дата открытия индивидуального лицевого счета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования до наступления оспариваемых периодов. Работодателями сведения подавались в пенсионный орган в спорные периоды работы без указания особых условий труда.

При таких обстоятельствах, отсутствие документов, подтверждающих особый характер и условия труда, а также соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды у суда первой инстанции не имелось оснований для их зачета в стаж по Списку № 2.

Доводы жалобы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы, в том числе, письменных доказательств, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Указание в жалобе на то, что судом не учтено ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователя, наделенного обязанностью по представлению сведений в пенсионный фонд, не может служить основанием для отмены решения суда.

Неисполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений о работнике в пенсионный фонд не означает безусловный отказ истцу в удовлетворении исковых требований. Однако, при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе оспаривать достоверность предоставленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Недостоверность таких сведений могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из материалов дела, таких доказательств суду представлено не было.

Доводам апелляционной жалобы о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о выполнении Д.В.Н. работы в указанных им тяжелых условиях, в том числе, со ссылкой на медицинские документы, была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Как верно указано судом, не могут быть учтены по настоящему делу в качестве относимого доказательства, подтверждающего работу истца в особых условиях, и заключения медицинских осмотров, не отражающие условий труда. Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.

Иных доказательств, подтверждающих заявленный истцом характер работы, по делу не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют его позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 мая 2023 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу истца Д.В.Н. – без изменения.

Председательствующий:

Судьи: