ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 12 октября 2022 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Белокопытов А.П.,

с участием правонарушителя ФИО1,

при секретаре Харьковской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2022 в 10 часов 20 минут в каб. № 3 Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Р. Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 24.09.2022 по настоящее время, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в нарушении законодательства РФ признала полностью. Просила строго не наказывать, не выдворять её за пределы РФ.

Представитель ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом 26 АВ № 0458569 об административном правонарушении от 12.10.2022, объяснениями правонарушителя ФИО1, характеризующим материалом.

Из имеющихся в материалах дела документов, а именно копии паспорта, видно, что ФИО1 является гражданкой Республики Армении. Каких-то исключительных обстоятельств, не позволивших ФИО1 в установленный срок выехать за пределы РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно объяснениям ФИО1, <данные изъяты> рождения, которые также являются гражданами РФ. Она собирала документы для получения вида на жительство, проходила медкомиссию, в срок до 23.09.2022 не успела сдать документы в отдел по вопросам миграции. У неё истекла регистрация. Выехать своевременно не получилось, в настоящее время ей необходимо пересечь границу РФ, после чего снова въехать, получив на пункте пограничного контроля новую миграционную карту, после чего она сможет оформить временную регистрацию и сдать документы для получения вида на жительство, пока не истекли сроки действия её медицинских документов. После получения вида на жительство она сможет получить гражданство Российской Федерации.

В административном материале в отношении ФИО1 представлены:

- свидетельство о рождении ФИО3, копия паспорта ФИО4, досье на физическое лицо ФИО5, досье на физическое лицо ФИО6, досье на физическое лицо ФИО7, досье на физическое лицо ФИО8, досье на физическое лицо ФИО1

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П, из содержания которых следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу и в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для сведения, ФИО1 - для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

ИНН <***>

КПП 263401001

Номер счета получателя платежа 03100643000000012100

Банк получателя Отделение Ставрополь Банка России/УФК по СК

БИК 010702101

ОКТМО 07643101

Штраф

КБК 18811601181019000140

УИН 18891269990126062212

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Белокопытов