РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1540/2025

43RS0001-01-2024-010277-84

г. Киров 19 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Поникаровских В.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области о понуждении к исполнению предписания,

ФИО2 Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилась в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указано, что в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят}, проведена проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «ГарантПроект» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фундамента МКД от {Дата изъята} {Номер изъят}. В ходе проверки установлено, что работы по капитальному ремонту не завершены (наличие лесов, незакрытых участков крыши МКД). По результатам проверки {Дата изъята} выдано предписание {Номер изъят} обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД по адресу: {Адрес изъят}, устранить выявленные недостатки проведения работ по фасаду МКД в соответствии с требованиями проектной документации (в части отбивки старого штукатурного слоя). По наступлении контрольного срока инспекцией проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания не исполнены.

На основании изложенного истец просит суд обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания ГЖИ Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД по адресу: {Адрес изъят} по договору от {Дата изъята} {Номер изъят}, устранить выявленные недостатки проведения работ по фасаду МКД в соответствии с требованиями проектной документации (в части отбивки старого штукатурного слоя).

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме. В ранее представленных письменных пояснениях указала, что инспекция просит суд обязать Фонд немедленно с момента вступления решения в законную силу исполнить требования предписания от {Дата изъята} в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, учитывая дату вынесения предписания. Также инспекция не определяет временной период выполнения Фондом предписания, поскольку не указывает последнему, какие конкретно работы необходимо выполнить для его исполнения.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время, согласно письмам подрядчика от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, отчету подрядчика от {Дата изъята}, а также Акту закрытия работ на объекте от {Дата изъята}, работы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, завершены. Фондом работы не приняты, поскольку отсутствует согласование представителей собственников помещений МКД и другими членами приемочной комиссии. Таким образом, Фонд выполняет все зависящие от него и доступные ему в сложившихся обстоятельствах меры, необходимые для проведения капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирного дома, указанного в исковом заявлении.

Протокольным определением от {Дата изъята} к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ГарантПроект».

Представитель третьего лица ООО «ГарантПроект» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзывов и возражений не представил.

Суд, учитывая мнение участвовавшего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомлённых неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п. 2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляются НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

В силу подпункта «б» п. 6 Правил предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Правил № 1702 предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

Как указывает истец, на основании обращения гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят}, Государственной жилищной инспекцией Кировской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и прав граждан, проживающих в названном доме, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «ГарантПроект» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада указанного МКД от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком завершения работ – {Дата изъята}.

При осмотре инспекцией МКД {Дата изъята} установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД не завершены (наличие лесов, незакрытых участков крыши МКД). На момент окончания поверки информация о завершении работ и подписании акта приемки в инспекции отсутствует.

При этом на момент окончания проверки, запрашиваемые копии документы Фондом не были представлены

На основании проведенной проверки {Дата изъята} выдано предписание {Номер изъят} о выполнении следующих мероприятий: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД по адресу: {Адрес изъят} по договору от {Дата изъята} {Номер изъят}, устранить выявленные недостатки проведения работ по фасаду МКД в соответствии с требованиями проектной документации (в части отбивки старого штукатурного слоя).

Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и предоставить отчет в ГЖИ Кировской области об устранении нарушений на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания.

Отчет об исполнении требований указанного предписания и информация по устранению выявленных недостатков проведения работ в инспекцию в установленный срок не представлены.

Таким образом, требования предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} до настоящего времени не исполнены.

Сторона ответчика, выражая несогласие с предъявленными требованиями, указала, что Фонд выполняет все зависящие от него, доступные ему в сложившихся обстоятельствах меры, необходимые для проведения капитального ремонта общего имущества в отношении спорного МКД. В обоснование представлены письма руководителя подрядной организации «ГарантПроект» о направлении в адрес Фонда исполнительной документации на утверждение проведенных работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем уведомление подрядчика об окончании работ в отсутствии подписанного Фондом акта свидетельствует о том, что заказчиком работы не приняты, что не позволяет говорить об исполнении предписания ГЖИ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в материалах дела не имеется, меры контроля за подрядной организацией, о которых указано ответчиком, не являлись действенными, поскольку не привели к положительному результату, в связи с чем исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявляя требования о немедленном исполнении требований предписания, стороной истца не учитывается временной период, необходимый для исполнения требований, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до {Дата изъята}, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить частично.

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}/{Адрес изъят} по многоквартирному дому, расположенному по {Адрес изъят}, а именно обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД, устранить выявленные недостатки проведения работ по фасаду МКД в соответствии с требованиями проектной документации (в части отбивки старого штукатурного слоя).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.