Дело № 2–228/2023 УИД: 66RS0060-01-2023-000202-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием представителя истца М.В.В. по доверенности З.,

представителей ответчиков Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности С. и Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по должности ФИОБ.5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец М.В.В. в лице своего представителя по доверенности с правом подачи и подписания искового заявления З. обратилась в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа и Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа, в котором просила обязать: Администрацию Шалинского городского округа и Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить автомобильный съезд от автомобильной дороги местного значения, обеспечивающую подъезд от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером: 66:31:0401001:258 и осуществить вырубку лесных насаждений, препятствующих ограждению земельного участка с кадастровым номером: 66:31:0401001:258.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Шалинского городского округа и ею заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером: 66:31:0401001:258, используемого для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Согласно п. 1.2. Договора аренды объектом аренды является земельный участок, общей площадью 1 500 кв. м. расположенный <адрес> относящийся к землям населенных пунктов. Целевое назначение земельного участка – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Срок аренды в соответствии с п. 2.1. Договора составляет 49 лет. Пунктом 4.2.1 договора предусмотрено, что арендодатель обязан выполнить в полном объеме все условия настоящего договора. В соответствии с п. 5.2.2. договора, арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно п. 5.2.3. договора Арендатор обязан уплачивать в срок, в размере и на условиях, установленных настоящим договором арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ М.В.В. получено разрешение на строительство одноэтажного, легкобетонного, индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: 66:31:0401001:258. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время М.В.В. вносятся арендные платежи по договору, а также были произведены действия по облагораживанию земельного участок, а именно: проведена скважина для доступа к водоснабжению, проведены системы электроснабжения, на участке размещено некапитальное нежилое помещение (баня). При этом, считает что у нее отсутствует объективная возможность на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением вследствие того, что Администрация не исполнила обязательства, возложенные на нее федеральным законодательством по постройке автомобильного съезда от автомобильной дороги местного значения, обеспечивающего подъезд от земель общего использования к земельному участку с кадастровым номером: 66:31:0401001:258.

Также истец указала на то, что решением Шалинского районного суда от 06.10.2021 истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности построить автомобильную дорогу местного значения, обеспечивающую подъезд от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером: 66:31:0401001:258, осуществить вырубку лесных насаждений, препятствующих ограждению земельного участка и построить съезд, обеспечивающий подъезд от автомобильных дорог местного значения к земельному участку, по причине нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда. В рамках рассмотрения заявления истца о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельства было установлено, что спорный земельный участок исключен из границ земель лесного фонда на основании акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 18.10.2021 года № 9, на основании чего истец обратилась с настоящим иском в суд.

В качестве правового обоснования ссылалась на ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – З., действующий по доверенности поддержал исковые требования по вышеуказанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Шалинского городского округа по доверенности С., исковые требования не признал, приложив письменные возражения, которые поддержал в полном объеме, также пояснив, что Рощинская сельская администрация в лице Главы неоднократно предлагала и истцу и представителю в судебных заседаниях при рассмотрении предыдущего дела, организовать данный вид работ по организации съезда. Считает, что по требованию организации съезда Администрация Шалинского городского округа является ненадлежащими ответчиками. По второму требованию об осуществлении вырубки лесных насаждений пояснил, что с целью урегулирования данного вопроса в Шалинском Городским Округом, как и в других муниципалитетах, принимается специальный порядок, административный регламент от 02.12.2022 № 739 (размещен на официальном сайте Шалинского Городского Округа). Подается заявление, производится обследование комиссией с выездом, составляются документы и далее дается разрешение, либо отказывается в разрешении на снос, перенос лесных насаждений. Доказательств того, что истец обращался в 2023 году о вырубке лесных насаждений, после того как категория земель была перенесена в муниципальную собственность, нет. Не оспаривал, что спорный земельный участок переведён из земель лесного фонда в состав земель поселений, а также то, что у них с истцом заключён договор на аренду спорного земельного участка.

Представитель ответчика Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИОБ.5 в судебном заседании иск признал, срок исполнения требований, а также то, что обязанность по организации съезда с основной дороги к дороге, ведущей к участку истца, не оспаривал. В случае удовлетворения иска, работы по организацию съезда будут включены в перечень работ по ремонту дорог <адрес>, запланированных и финансированных на летний период.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между Администрацией Шалинского городского округа и М.В.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 66:31:0401001:258 и пользуемого для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Пунктом 1.2. объектом аренды является земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов. Целевое назначение земельного участка – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. (л.д.14-20)

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ этого договора в обязанности арендатора входит не осуществлять без соответствующей разрешительной документации на Участке работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов (л.д. 14-23).

Договор аренды зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 66-66-16/665/2014-748. Данный договор никем не оспорен, не расторгнут и является действующим. (л.д.14-20)

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство на земельным участке с кадастровым номером: 66:31:0101001:258 одноэтажного, легкобетонного индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Как установлено из пояснений сторон и не оспаривается представителями ответчиков компетентным органом принято решение о переводе земель, к которым территориально относится земельный участок с кадастровым номером 66:31:0401001:258, находящийся в аренде у истца и земельный участок, отведенный под автомобильную дорогу по <адрес> с кадастровым номером: 66:31:0401001:496 (497) из земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

Также из пояснения сторон установлено и не оспаривается представителем истца, что дорога к земельному участку истца построена, однако, однако, не организован съезд с данной дороги к дороге, ведущей к земельному участку истца, что препятствует нормальному подъезду к земельному участку истца, то использованию истцом земельного участка по назначению: строительства на нём жилого дома, так как отсутствие съезда с дороги общего пользования препятствует нормальному подъезду к земельному участку истицы и соответственно подвозу строительных материалов. (л.д.50) Данное обстоятельство стороной ответчиков не оспаривается.

Согласно положения о Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области (п/п. 2 п. 3.1) и Устава администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области (п. 9 ст. 31) в полномочия каждого из ответчиков входит содержания и строительство дорог местного значения, за исключением дорог регионального и федерального значения. (л.д.70, 81)

Вместе с тем, согласно пояснений представителей ответчиков, в том числе представителя Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, обязанности по строительству и ремонту дорог, расположенных на территории <адрес> относится к их компетенции. Именно они заключают контракты на строительство и ремонт дорог, расположенных на территории <адрес>. (л.д.51-56). По пояснению представителя Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области в случае удовлетворения иска, работы по организацию съезда будут включены в перечень работ по ремонту дорог <адрес>, запланированных и финансированных на летний период.

В с учётом этого, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования в части организации съезда с дороги общего пользования к земельному участку истца подлежат возложению на Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, так как выполнение этих действий входит в обязанность и компетенцию именно данного ответчика, что им не оспаривается.

При разрешении искового требования о возложении обязанности осуществить вырубку лесных насаждений, препятствующих ограждению земельного участка с кадастровым номером 66:31:0401001:258 суд пришёл к следующему.

Как установлено из пояснения сторон и представленных доказательств договор на аренду земельного участка, по поводу которого предъявлены исковые требования, заключён между истцом и Администрацией Шалинского городского округа Свердловской области. Это указывает на то, что правоотношения по поводу данного земельного участка имеются именно между данным ответчиком и истцом.

Согласно п. 4.1.1 данного договора аренды Арендодатель имеет право осуществлять контроль за целевым использованием и охраной Участка предоставленного в аренду, а в соответствии с п. 4.1.2 этого договора аренды Арендодатель имеет право на возмещение в полном объёме убытков, причинённых ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора. (л.д.15).

Как видно из представленных представителем истца фотографий (л.д. 50), а также протокола выездного судебного заседания по гражданскому делу №2/231-2021, по аналогичному иску к тем же ответчикам, по иным основаниям (изменилась категория земель, спорного земельного участка, переведённого из земель лесного фонда в земли поселений), решение по которому имеет преюдициальное значение по данному гражданскому делу, на земельном участке истицы действительно имеются деревья, в том числе препятствующие огораживанию истцом земельного участка, Это подтверждает доводы представителя истца, о необходимости спиливания данных деревьев для огораживания земельного участка с целью осуществления на нём строительства жилого дома.

Ссылку представителя ответчика - Администрации Шалинского городского округа Свердловской области на то, что истец мог воспользоваться Административным регламентом предоставления муниципальной услуги – «Выдача разрешений на вырубку зелёных насаждений на территории Шалинского городского округа» (л.д.57) путём подачи заявления на вырубку деревьев на переданном ему в аренду земельному участке суд находит несостоятельной, так как подача такого заявления является правом истца, в то время, как по смыслу вышеназванного договора аренды земельного участка: передача земельного участка в аренду свободным от находящегося на нём имущества, препятствующего его использованию по назначению, в том числе от зелёных насаждений, является обязанностью арендодателя, то есть Администрации Шалинского городского округа Свердловской области.

При этом, вырубка истцом лесных нахождений на переданном ей в аренду земельному участке, может повлечь для неё негативные последствия, в том числе в соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.2 договора Аренды, заключённого между истцом и Администрацией Шалинского городского округа Свердловской области, так зелёные насаждения (деревья), находящиеся на арендованном истцом земельному участке являются собственностью арендодателя - Администрации Шалинского городского округа Свердловской области.

С учётом этого, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, а обязанность по вырубке деревьев на арендованном истцом земельном участке подлежит возложению на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области, как на владельца и арендодателя данного земельного участка. Исковые требования в этой части к Рощинской сельской администрации подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку оснований возлагать на них эту обязанность не имеется.

Заявления о взыскании судебных издержек от сторон не поступало.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление М.В.В. к Администрации Шалинского городского округа <адрес> и Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> о возложении обязанностей частично удовлетворить.

Возложить на Рощинскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить автомобильный съезд от автомобильный дороги местного значения обеспечивающий подъезд от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 66:31:0401001:258.

Возложить на администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вырубку лесных насаждений, препятствующих ограждению земельного участка с кадастровым номером 66:31:0401001:258.

В остальной части исковые требования М.В.В. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2023.

Председательствующий судья П.П.Сафонов