Гражданское дело № 2-328/2025
УИД: 05RS0035-01-2025-000378-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года с. Терекли-Мектеб
Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Телемишева Э.И.,
при секретаре Янполове Э.И., с участием заместителя прокурора Ногайского района Республики Дагестан Асекова Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногайского района Республики Дагестан Насимова Б.Т. к ОМВД России по Ногайскому району о прекращении деятельности ИВС ОМВД России по Ногайскому району до устранения нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Дагестан ФИО7 обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> о прекращении деятельности ИВС ОМВД России по <адрес> до устранения нарушений санитарных норм и правил.
В обоснование иска ФИО4 указал, что прокуратурой исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее приказ ГП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) и Указания прокурора Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке исполнения приказа ГП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ год совместно с привлеченными специалистами ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, проведена проверка за исполнением законов в местах принудительного содержания.
Установлено, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых расположен в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>, РД по адресу: <адрес>, <адрес>, РД (далее ИВС).
Так, ИВС реконструирован 1999 году, ежегодно проводится косметический ремонт, предназначенное для содержания подозреваемых, обвиняемых.
Фундамент здания бетонное, стены и их наружная отделка с кирпичным облицовкой, перекрытия железобетонные, внутренняя отделка - гладкая штукатурка, в помещении ИВС имеется искусственное освещение, естественное освещение в камерах отсутствует.
В камерах имеются неостекленные оконные проемы с решетками со следующими размерами: камера № см (ширина) х 39 см (высота); камера № см (ширина) х 19 см (высота); камера № см (ширина) х 30 см (высота).
Изолятор временного содержания не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность специальных учреждений полиции и требуется постройка нового типового изолятора временного содержания.
В ОМВД России по <адрес> отсутствует возможность приготовления горячей пищи для лиц, содержащихся в ИВС.
Для приготовления и доставки горячего питания в ОМВД России по <адрес> составлен договор с индивидуальным предпринимателем об организации трехразового горячего питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС. Горячее питание организовано по нормам, определяемым Постановлением Правительства Российской Федерации.
Обвиняемые и административно арестованные обеспечены минимальной нормой материально-бытового обеспечения (туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка, одноразовая бритва, туалетная бумага, полотенце хлопчатобумажное).
Санитарного узла (туалета) в блоке ИВС отсутствует. В камерах имеются пластмассовые ведра, используемые в качестве туалета (типа «биотуалет»).
Имеется договор с ГБУ «Ногайская ЦРБ» об оказании первой медицинской, в том числе неотложной помощи лицам, содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>.
Количество камер - 3, площадь от 4 до 6 кв.м. Установленный лимит наполнения 3 человек.
Во всех трех камерах имеется индивидуальное спальное место с постельными принадлежностями.
В помещении ИВС, как и на территории отдела полиции душевые камеры отсутствуют.
В ИВС имеется один прогулочный двор с площадью 23 квадратных метров, где следственно-арестованные имеют возможность осуществлять ежедневные прогулки в прогулочном дворе.
Согласно справке специалиста ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ при проведении совместной проверки ИВС установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по <адрес> направлено представление об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, нарушения не устранены.
Согласно ответу на представление прокурора, устранить выявленные нарушения не представляется возможным в виду изношенности объекта ИВС, давности строительства, отсутствия коммуникационных условий.
Просил суд:
- прекратить деятельность изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых расположен в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>, РД по адресу: <адрес>, РД;
- обязать ОМВД России по <адрес> привести в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, изолятора временного содержания расположенного в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>, РД по адресу: <адрес>, РД.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РД ФИО5 изменил свои исковые требования, а именно, в окончательном варианте просил обязать ОМВД России по <адрес> привести в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, изолятора временного содержания, и просил суд удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> РД, по доверенности, ФИО2 исковые требования прокурора ФИО7 признала частично и пояснила суду, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых расположен в подвальном помещении здания ОМВД России по <адрес> и функционирует с 1999 года. В исковых требованиях прокурор <адрес> просит прекратить деятельность ИВС ОМВД России по <адрес> и обязать ОМВД привести в соответствие с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, изолятора временного содержания, расположенного в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Об исковых требованиях прокурора <адрес> РД доложено руководству МВД по <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В ИВС ОМВД России по <адрес> подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений содержатся не более 10 суток за один календарный месяц.
Просила суд требования прокурора в части прекращения деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, отказать.Суд, изучив доводы искового заявления, представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.Согласно абзацу четвертому части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ № ЮЗ- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ). Статьей 23 ФЗ № ЮЗ-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Статьей 9 ФЗ №ЮЗ-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии со ст. 51 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ). В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокурора являются соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» в полномочия прокурора входят проверка соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу и т.д.В судебном заседании установлено, что прокуратурой, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее приказ ГП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) и Указания прокурора Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке исполнения приказа ГП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ год совместно с привлеченными специалистами ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, проведена проверка за исполнением законов в местах принудительного содержания. Согласно справке специалиста ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ при проведении совместной проверки ИВС установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.Так, установлено, что внутренняя отделка помещений ИВС не соответствует требованиям санитарных правил: отделка стен во всех имеющихся трех камерах проведена из материалов, не выдерживающих проведение регулярной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены с деформациями, местами имеют неровную шероховатую поверхность, окрашены невлагостойкой водоэмульсионной краской, местами облупливается краска, сыпется штукатурка, имеются следы плесени); покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п.128 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; В камерах не созданы условия для временного содержания: отсутствуют туалеты, умывальные, душевые, отопительные приборы; имеются жестяные баки с краном для мытья рук и бытовых нужд ; не оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, что является нарушением п. 127 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; Постельные принадлежности (матрасы) не подвергаются дезинфекции ежегодно и после каждого выселения проживающих, что является нарушением п. 147 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Суд приходит к выводу, что выявленные в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологических требований, существенно нарушают права неопределенного круга лиц. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО7 в части На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> ФИО7 удовлетворить.Обязать ОМВД России по <адрес> привести в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, изолятора временного содержания расположенного в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>, РД по адресу: <адрес>, РД.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Председательствующий
судья Э.И. Телемишев