Дело №2-1-414/2022
УИД 73RS0008-01-2022-000974-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 августа 2022 г. г.Инза Ульяновской области, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
при секретаре Марфиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее – ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске (далее – Департамент).
В обоснование иска истица указала, что в связи с рождением в браке с А.С.С. первого ребёнка - дочери А.С.С., ... года рождения, она обратилась с заявлением и необходимыми документами в Инзенское отделение областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области о назначении и выплате социального пособия в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. по указанному основанию.
Однако решением комиссии указанного органа от 20.05.2022 было отказано по тем основаниям, что она (истица) не проживала постоянно последние три года на территории Ульяновской области и не предоставила документы, подтверждающие постоянный доход на себя либо на супруга. Причиной принятия данного решения послужила регистрация в г.Москве по адресу нахождения квартиры, которая предоставлена дедушке - К.В.Н. на основании договора социального найма от 22.12.2006. Однако, включение ее в договор было обусловлено возможностью продолжить обучение в Москве и не заниматься в связи с этим поиском жилого помещения. В данной квартире она была только во время приезда в г.Москву, так как постоянно проживает с рождения и до настоящего времени только в г.Инзе.
Она (истица) с 01.08.2009 по 01.04.2016 училась в Инзенской средней школе №..., а затем перешла в Инзенскую среднюю школу №..., где обучалась с 04.04.2016 по 23.08.2018. После окончания школы с 01.09.2018 по 30.06.2021 обучалась на очном отделении ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права». С 01.06.2021 и по настоящее время работает в должности гардеробщицы в ..".....", расположенном в г.Инза.
Таким образом, обучение в школе, а затем в техникуме носило непрерывный характер и незадолго до получения диплома она трудоустроилась в учреждение, расположенное на территории г.Инза.
Просит суд признать незаконными действия ОГКУСН Ульяновской области по отказу в назначении и выплате единовременного пособия в связи с рождением первого ребёнка в размере 100 000 руб. и обязать ответчика произвести данную выплату.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.
ФИО1 обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Инзенскому району) за назначением единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей в связи с рождением первого ребенка. К заявлению истцом были приложены следующие документы: копии паспортов на истца и ее супруга, копия свидетельства о рождении ребенка, справка о неполучении пособия на ребенка. После проверки предоставленных документов в предоставлении данной меры социальной поддержки истцу отказано в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным ст.2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременно денежной выплате в связи с рождением первого ребёнка» (далее – Закон Ульяновской области №22-ЗО).
В соответствии с Законом Ульяновской области №22-ЗО право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребёнка в период с 01.07.2020 по 31.12.2024, при одновременном наличии следующих условий: возраст женщины по состоянию на день рождения у неё ребёнка не превышал 25 лет; женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области, не менее трёх лет; женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении неё не принималось решение об отмене усыновления ребёнка по вине усыновителя; женщина состоит в браке с отцом рождённого ею ребёнка, заключённом в органах записи актов гражданского состояния; женщина либо её супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребёнка; в случае смерти женщины, признания её недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления её умершей, а равно лишение женщины родительских прав в отношении родившегося у неё ребёнка либо ограничения её в этих правах право на получение выплаты имеет отец ребёнка, совместно с ним проживающий.
Согласно п.9 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 №357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной, денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка» (далее – Правила №357-П) основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются:
1)представление документов, предусмотренных подпунктами 1-4 и 8 пункта 4 настоящих Правил, или в предусмотренных настоящими Правилами случаях их копий не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в них, а также в представленном заявлении неполных и (или) недостоверных сведений;
2)обращение с заявлением по истечении двенадцати месяцев со дня рождения ребёнка;
3)несоответствие заявителя требованиямL установленным ст.2 Закона Ульяновской области №22-30.
4)нахождение ребёнка на полном государственном обеспечении.
ОГКУСЗН Ульяновской области основывалось на указанных нормах при вынесении решения об отказе в назначении оспариваемой выплаты.
При этом в решении об отказе ошибочно указано на отсутствие подтверждения о постоянном доходе женщины или супруга, так как такие сведения истицей предоставлены.
Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель ответчика – Департамента в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по основаниям указанным представителем ОГКУСЗН Ульяновской области.
Дополнительно указал, что истица имеет постоянную регистрацию в ..., с 08.02.2007, зарегистрировалась по месту пребывания в ..., на период с 03.03.2021 по 03.09.2021 и с 19.04.2022 по 18.04.2023, что составляет на 28.03.2022 на территории Ульяновской области всего 6 месяцев. Иных документов, подтверждающих проживание истицы на территории Ульяновской области не предоставлено.
Таким образом, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты являются законными и обоснованными.
Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 1 Закона Ульяновской области №22-ЗО установлена единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка.
В соответствии со ст.2 указанного закона Право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий:1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет;
2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет;
3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя;
4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.
Размер выплаты составляет 100000 рублей. Срок обращения за получением выплаты составляет двенадцать месяцев со дня рождения ребенка (ст.ст.3, 4 Закона Ульяновской области №22-ЗО).
В силу п.2 Правил №357-П решение о назначении выплаты принимает территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган, территориальный орган соответственно), на основании заявлений лиц, указанных в статье 2 Закона №22-ЗО.
Согласно Положению о Департаменте Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2018 №86-П Департамент является территориальным органом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, созданным для осуществления полномочий Министерства в административно-территориальных единицах Ульяновской области. (п.1.1).
Департамент осуществляет полномочия в области социальной поддержки населения, кроме прочего: назначает пособия, компенсации, жилищные субсидии и другие социальные выплаты, установленные законодательством, на соответствующей территории. (ст.2 Положения).
В соответствии с п.3 Правил №357-П для получения выплаты заявители представляют в территориальный орган заявление о назначении выплаты, составленное по установленной уполномоченным органом форме (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, которые заявитель или его представитель должны представить самостоятельно, а в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, - копии таких документов.
Заявление, документы (копии документов) представляются в территориальный орган:
через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области;
через оператора почтовой связи;
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал).
Согласно свидетельству о заключении брака сер.... №... от ....2021 истица ФИО5 (К.....) Ю.С. с ....2021 состоит в зарегистрированном браке с А.С.С.
....2022 в г.Инза Ульяновской области у истицы ФИО1 родилась дочь А.С.С., отцом которой согласно свидетельству о рождении является А.С.С., с которым истица состоит в зарегистрированном браке (свидетельство о рождении сер.... №... от ....2022).
Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 18.05.2022 обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске (Инзенский район) с заявлением о назначении МСП «Единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка» А.С.С., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ....
20.05.2022 решением Департамента и ОГКУСЗН Ульяновской области в назначении указанной выплаты отказано (Протокол от 20.05.2022). Данное решение мотивировано тем, что не выполняются условия:
-женщина постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет;
-отсутствует подтверждение о постоянном доходе женщины или ее супруга.
Из материалов дела усматривается, что истицей была представлена справка о доходах и суммах налога Физического лица (2-НДФЛ) за 2021 г.
В судебном заседании представитель ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3 пояснила, что в решении об отказе ошибочно указано на отсутствие подтверждения о постоянном доходе женщины или супруга, так как такие сведения истицей предоставлены.
В судебном заседании истицей в соответствии со ст.56 ГПК РФ предоставлены доказательства постоянного проживания на территории Ульяновской области.
Согласно паспорту гражданина РФ истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, ..., с 08.02.2007.
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в г.Инза Ульяновской области по ..., на периоды с 03.03.2021 по 03.09.2021 и с 19.04.2022 по 18.04.2023.
В судебном заседании истица ФИО5 пояснила, что до заключения брака проживала в квартире матери по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ...
Из паспорта матери истицы – К.А.А. усматривается, что она была зарегистрирована по адресу: ..., пер.Рузаевский, ..., с 26.07.2002 по 10.11.2020.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2009 супруг истицы А.С.С. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: ....
Из справки МБОУ «Инзенская средняя школа ...» от 18.05.2020 усматривается, что истица ФИО5 (К.....) Ю.С. с 01.08.2009 по 01.04.2016 училась в Инзенской средней школе №..., выбыла в МКОУ ФИО6 №...
Согласно справке МБОУ «Инзенская средняя школа ...» от 18.05.2022 ФИО5 (К.....) Ю.С. обучалась в данном учебном заведении с 04.04.2016 по 23.08.2018.
В соответствии со справкой ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права» от 31.05.2022 истица ФИО1 обучалась в данном профессиональном образовательном учреждении по очной форме обучения с 01.09.2018 по 30.06.2021.
С 01.06.2021 и по настоящее время истица работает в должности гардеробщицы ..".....", расположенном в г.Инза Ульяновской области (справка №... от 24.05.2022).
Анализ доказательств, представленных истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО5 (К.....) Ю.С. постоянно проживала на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением первого ребенка – дочери А.С.С., ... года рождения.
При таких обстоятельствах у Департамента и ОГКУСЗН Ульяновской области отсутствовали основания для отказа ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка – дочери А.С.С., ... года рождения.
Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1, заявленные к Департаменту и ОГКУСЗН Ульяновской области, о признании решения от 20.05.2022 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным подлежащими удовлетворению с возложением на Департамент и ОГКУСЗН Ульяновской области обязанности назначить истице такую выплату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от 20.05.2022 об отказе в назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка – дочери А.С.С., ... года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной
форме изготовлено 07.09.2022