Судья Смирнова Е.В.

№ 33-2556/2023№ 2-280/2023 (2-2970/2022)46RS0006-01-2022-003355-11

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Стародубова Ю.И.,

судей: Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении прокола судебного заседания помощником судьи Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика ОСФР России по Курской области ФИО2 на решение Железногорского городского суда Курской области от 14 февраля 2023 года, с учётом определения этого же суда от 06 апреля 2023 года об исправлении описки, которым постановлено:

«иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки серии АТ-V № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (до регистрации брака Л.), истцу ФИО1.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в «<адрес> сельском филиале централизованной библиотечной системы» <адрес> центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет засчитаны 22 года 02 месяца 11дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, не засчитаны, в частности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря в <адрес> отделе культуры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате, так как утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Списком наименование учреждения «одел культуры» и должность «старшая пионервожатая» не предусмотрены.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учётом уточнений, просила: установить факт принадлежности ей трудовой книжки АТ-V №, выданной на имя ...О... (...А...) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение пенсионного органа об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика засчитать в её специальный стаж периоды работы: в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> Отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> сельским филиалом централизованной библиотечной системы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате; досрочно назначить ей страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указала, что при трудоустройстве и заполнении трудовой книжки в её фамилии была допущена ошибка, что препятствует ей в реализации пенсионных прав; работа в должностях библиотекаря, заведующего библиотекой и в школе в должности старшей пионервожатой засчитывались в педагогический стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим при назначении пенсии до 01.10.1993, то есть в период её работы в этих должностях. Полагает, что спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указывая, что пенсионные права ФИО1 оценены по всем возможным вариантам: по нормам ранее действовавшего законодательства и в соответствии с законодательством, действующим на день вынесения решения, в обоих случаях стаж педагогической деятельности составил 22 года 02 мес. 11 дней; работа в должности старшего библиотекаря не может быть зачтена ввиду осуществления истцом в этот период и работы по организации культурных мероприятий, что установлено в судебном заседании, которые не тождественны, а также отсутствием наименования в качестве учреждений «отдела культуры» в Перечне, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; для включения в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнение двух условий, а именно: работа в этой должности до 01.01.1992 и наличие стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем № 1397 1959 г., что у истца не соблюдено; ДД.ММ.ГГГГ включено судом дважды в нарушение норм действующего пенсионного законодательства.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в письменных возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу пенсионного органа без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 117, 167, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Курской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте слушания дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, с учётом заблаговременного размещения информации о слушании дела на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, не представившего сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении судебного заседания, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав возражения истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика и письменных возражений представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда, а одним из условий - наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, которой установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ урегулированы особенности учёта периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее – Перечень № 1397 1959 г.).

Таким образом, из приведённых нормативных положений следует, что с 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в тот период правил подсчёта стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) до 01.01.1992 на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Стаж исчисляется с применением Положения, утверждённого этим Постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 2 и 3).

В силу ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (ч. 1).

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ носила фамилию «...А...».

После окончания ДД.ММ.ГГГГ <адрес> библиотечного техникума Министерства культуры РСФСР она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры в должности старшего библиотекаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> сельским филиалом централизованной библиотечной системы <адрес> центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры; затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате.

В написании фамилии истца при заполнении ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки серии АТ-V № допущена ошибка - указано «...О...».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал ей в этом в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> сельским филиалом централизованной библиотечной системы <адрес> центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате. Специальный стаж истца определён в размере 22 года 02 месяца 11 дней.

Установив данные обстоятельства, а также факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки с неверным написанием её фамилии, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, исходил из возможности применения при оценке пенсионных прав истца законодательства, действовавшего в спорные периоды её работы и, сославшись на подраздел 2 раздела I Перечня № 1397 1959 г., п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», абз. 4 п. 2 Положения № 1397 1959 г., пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов её работы в должностях старшего библиотекаря в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры, заведующей <адрес> сельским филиалом централизованной библиотечной системы <адрес> центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры и старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> речевой школе-интернате, ограничив данный период датой утраты силы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. С учётом включения данных периодов необходимый педагогический стаж работы истца составил более 25 лет, в связи с чем суд пришёл к выводу о возникновении у неё права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и, приняв во внимание положения переходного периода, обязал пенсионный орган назначить ФИО1 данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Удовлетворив исковые требования в полном объёме, суд взыскал с ответчика в пользу истца понесённые ею судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции об удовлетворении искового требования о включении в специальный педагогический стаж истца времени её работы старшим библиотекарем в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры и заведующей <адрес> сельским филиалом централизованной библиотечной системы <адрес> центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находит правомерными, соответствующими материалам дела и основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Действовавшим в спорный период постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, право на пенсию за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет было предоставлено учителям и другим работникам просвещения, к которым относились библиотекари и заведующие библиотек (подраздел 2 раздела I Перечня).

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности; лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделам централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), права на пенсию не имеют (п. 2.7.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так как суд первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе показаний свидетелей, согласующихся с пояснениями истца ФИО1, установил наличие правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж работы истца, доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном судебной коллегией отклоняются.

По делу верно определено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности (заведующая) и в учреждении (библиотека), предусмотренных Перечнем №1397 1959 г., ведомственная принадлежность которых правового значения при оценке пенсионных прав лица не имела.

При этом, из представленной в суд апелляционной инстанции справки МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес> района Курской области» (правопреемника <адрес> централизованной библиотечной системы <адрес> отдела культуры) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в Центральной районной библиотеке штатным расписанием были предусмотрены только должности заведующей и старшего библиотекаря, которую и занимала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа выполнялась с большим количеством посещаемых читателей.

Организация истцом как старшим библиотекарем культурных мероприятий, что установлено в судебном заседании, не свидетельствует об изменении характера её основной деятельности, поскольку для реализации основных задач и функций централизованной библиотечной системы использовались читательские конференции, беседы «за круглым столом», вечера литературных портретов, премьеры книг, как наиболее эффективные формы библиотечной работы, что следует из Устава Дмитриевской централизованной библиотечной системы.

Учитывая, что в данный период в штатном расписании Центральной районной библиотеки <адрес> отдела культуры отсутствовала должность библиотекаря, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что функциональные обязанности, выполняемые ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря в <адрес> центральной районной библиотеке <адрес> отдела культуры, условия и характер её работы были тождественны работе в должности библиотекаря, предусмотренной Перечнем № 1397 1959 г.

Однако вывод суда о тождественности должностей «старший библиотекарь» и «библиотекарь» полагает неверным, потому в этой части доводы апелляционной жалобы ответчика признаёт обоснованными.

Положением о порядке исчисления стажа, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», также предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абз. 4 п. 2).

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Для зачета на основании Перечня и Положения, утвержденных указанным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, порядок применения данных нормативных актов регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, согласно которому по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применяются для исчисления и учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 г. (пп. «м» п. 1; пп. «в» п. 3).

С 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе работа в школе в штатной должности пионервожатой не стала учитываться при исчислении стажа педагогической деятельности.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что сохранение возможности зачёта педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в качестве штатных пионервожатых в школах допускается только при одновременном соблюдении двух условий: работы в этой должности в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Поскольку истец принята на работу в <адрес> речевую школу-интернат в качестве старшей пионервожатой только с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о несоблюдении одного из необходимых условий для зачёта данного периода, вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового требования ФИО1 о включении в педагогический стаж спорного периода работы, имевшего место после изменения правил исчисления стажа с 01.01.1992, судебная коллегия полагает ошибочным, так как нормы материального права судом применены не верно.

Кроме того, ни Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемый для учёта соответствующей деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, ни Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, не содержат норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового об отказе ФИО1 в удовлетворении этого искового требования.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Принимая во внимание, что с учётом исключённого судом апелляционной инстанции периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составляет менее требуемых 25 лет на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а суд апелляционной инстанции не вправе при рассмотрении апелляционной жалобы выходить за пределы заявленных исковых требований, правовых оснований для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Потому решение суда в данной части также надлежит отменить, в удовлетворении этого требования ФИО1 отказать.

В связи с изложенным апелляционная жалоба представителя ответчика ОСФР по Курской области ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ч. 2 ст. 330, ст. 329, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Желеногорского городского суда Курской области от 24 февраля 2023 года в части требований о включении периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в должности старшей пионервожатой в <адрес> речевой школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Железногорский городской суд Курской области в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: