Дело №

УИД 28RS0№-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Новобурейский

Бурейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бурейского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации Бурейского муниципального округа <адрес>, в обоснование указав, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в детском государственном учреждении <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское государственное учреждение». В мае 2020 года окончила 9 классов государственного автономного общеобразовательного учреждения <адрес> «Социальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пгт Новобурейский», получив свидетельство об обучении. ДД.ММ.ГГГГ окончила ГПОАУ АО «Амурский аграрный колледж» по профессии повар. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, как представившей документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ министерства социальной защиты населения <адрес> она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Просила суд обязать администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., не ниже учетной нормы предоставления жилой площади, установленной органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

Определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <адрес>.

Истец ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что у нее отсутствует постоянное место жительства, зарегистрирована она по месту нахождения органа местного самоуправления – администрации Бурейского муниципального округа. Вынужденно временно проживает в <адрес> у друга, его родственники помогли составить ей настоящее исковое заявление. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация Бурейского муниципального округа <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно изложенной в представленном письменном отзыве на иск (л.д. 123-126) позиции, ссылаясь на нормативное регулирование правоотношений по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на порядок финансового обеспечения расходов на предоставление указанных дополнительных гарантий, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения. В обоснование указали, что ФИО9 включена в список детей-сирот и лиц, относящихся к данной категории, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь на получение жилого помещения – 95. Вместе с тем, выделенные в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № года, заключенного между министерством социальной защиты населения <адрес>, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещения детей-сирот, и администрацией <адрес> субвенции в сумме 24986362 рубля, израсходованы на приобретение 18 специализированных жилых помещений в целях исполнения судебных решений для лиц из числа детей-сирот, включенных в указанный список ранее ФИО1 В 2021-2022 годы из-за выполнения адресной региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной Постановлением <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, пригодный для предоставления жилищный фонд на территории Бурейского муниципального округа был исчерпан. Учитывая, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, со стороны администрации <адрес> отсутствует нарушение каких-либо прав ФИО1 Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в представленных письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 85-87) указал, что исходя из норм Положения о специализированном жилищном фонде муниципального образования Бурейского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным заказчиком по приобретению в собственность муниципального образования Бурейского муниципального округа <адрес> жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа. Формирование и ведение списка лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется исполнительным органом государственной власти области – министерством социальной защиты населения <адрес>. Решение о предоставлении жилого помещения принимается главой Бурейского муниципального округа путем издания распоряжения, подготовка проекта которого осуществляется МКУ отдел образования Бурейского муниципального округа и которое является основанием для заключения с гражданами указанной категории договора найма специализированного жилого помещения. Наймодателем по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа. В соответствии с п.п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Как следует из искового заявления ФИО9 проживает в <адрес>, таким образом, она подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства администрацией <адрес>. МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа списком детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и учетным делом ФИО1 не располагает, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу. Просили суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии ст. 167 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие: представителей ответчиков администрации Бурейского муниципального округа <адрес>, МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа <адрес>, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерства социальной защиты населения <адрес>, министерства финансов <адрес>, МКУ отдел образования администрации Бурейского муниципального округа, правительства <адрес>, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Как следует из свидетельства о рождении I-ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), копии актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122), копии паспорта серии 1017 № (л.д. 11-12) ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: отец ФИО4, мать ФИО5

ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29) ФИО5 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя была передана органам опеки и попечительства. Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) несовершеннолетняя ФИО9 была определена в государственное учреждение по причине того, что ее мать ФИО5 была лишена родительских прав, иск о лишении родительских прав отца – ФИО6 находился в суде.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № I-ОТ 632765 (л.д. 14) отец ФИО1 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО1 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией свидетельства о смерти серии I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Как усматривается из постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 находилась под опекой ФИО7

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33) ФИО9 определена в детское государственное учреждение.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) ФИО1 было отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения как представившей документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе Благовещенске. Основанием к вынесению постановления послужило решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от указанной даты (л.д. 102), согласно которому ФИО9 должна быть принята на регистрационный учет по месту жительства – в органе опеки и попечительства пгт <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-37) ФИО9 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, она принята на соответствующий регистрационный учет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела администрацией Бурейского муниципального округа <адрес> в рамках учетного дела письменными доказательствами (л.д. 142-167): свидетельством о рождении, копией паспорта ФИО1, копией решения Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав матери ФИО1 – ФИО8; копией решения Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав отца ФИО1 – ФИО6; копией постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об определении ФИО1 в детское государственное учреждение; копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над ФИО1; копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении опеки над ФИО1; копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об определении ФИО1 в детское государственное учреждение; копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в принятии ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения; копией постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и постановке ее на соответствующий регистрационный учет; копией уведомления министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>; копиями свидетельств о смерти ФИО8, ФИО6; копиями документов об образовании ФИО1, сведениями об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 объектов недвижимости.

Из изложенного следует, что ФИО9 относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент подачи искового заявления достигла возраста 18 лет.

В 2020 году ФИО1 было окончено государственное автономное общеобразовательное учреждение <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, п.г.т. Новобурейский», что подтверждено копией свидетельства об обучении 28240122904 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), справкой ГАОУ школа-интернат № п.г.т. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 окончила обучение в государственном профессиональном автономном учреждении <адрес> «Амурский аграрный колледж» по профессии повар, что подтверждено свидетельством (л.д. 18).

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) ФИО9 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-158110761 (л.д. 30), уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-179766267 (л.д. 61), ФИО9 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

Согласно телефонограммы, полученной от сотрудника ОВМ МО МВД России «Бурейский» (л.д. 62), копии паспорта ФИО1, последняя зарегистрирована по месту жительства по адресу администрации Бурейского муниципального округа в соответствии с п. 23(1) Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет либо приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не обеспеченные жилыми помещениями, до фактического предоставления им таких помещений или до исключения их из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список.

Как следует из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. 168-171), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состоит в данном списке под №, как нуждающаяся в жилом помещении.

На обращение ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения (л.д. 165) администрацией Бурейского муниципального округа был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-39, 166-167) о порядке обеспечения лиц из категории детей-сирот жилыми помещениями и разъяснено, что обеспечение ее жилым помещением возможно лишь после принятия решений по лицам, включенным в список ранее даты ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО9 в установленном порядке поставлена на регистрационный учет в органе местного самоуправления и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского муниципального округа. До настоящего времени жилой площадью не обеспечена и нуждается в жилом помещении.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище.

При этом, согласно части 3 указанной статьи Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право надополнительныегарантиипосоциальнойподдержке.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1 ст. 8).

В силу п. 7 названной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территорииАмурскойобласти урегулированы ЗакономАмурскойобласти от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Частью 1 ст. <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Также вышеуказанным законом установлено, что финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции. Порядокпредоставления субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (ч. 2 ст. 5).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение №), согласно которому предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов <адрес> в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (пункт 4). Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями граждан (пункт 16). Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением <адрес>. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов (пункт 17). Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением <адрес> (пункт 18). Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа <адрес> (пункт 20).

Исходя из анализа приведенных положений нормативных правовых актов именно органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и именно на данные органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан.

Норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории <адрес> установлена постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет не менее 33 кв.м.

Проанализировав устав администрации Бурейского муниципального округа, устав МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, положение Бурейского муниципального округа «О специализированном жилищном фонде муниципального образования Бурейский муниципальный округ», утвержденное решением Совета народных депутатов Бурейксого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом полномочий администрации Бурейского муниципального округа, как органа местного самоуправления, по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, а также полномочий МКУ КУМИ <адрес>, как созданного администрацией Бурейского муниципального округа лица для целей владения пользования и распоряжения объектами, находящимися в собственности муниципального округа, в том числе в части приобретения в собственность Бурейского муниципального округа жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения договоров найма специализированного жилого фонда, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться именно администрация Бурейского муниципального округа, как орган местного самоуправления. В удовлетворении требований к МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику, поскольку его полномочия по приобретению в собственность жилых помещений и заключению договоров найма специализированного жилищного фонда производны от принятия органом местного самоуправления в лице администрации Бурейского муниципального округа решения о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма.

Таким образом, учитывая, что ФИО9 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была поставлен на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, равно как жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, достигла возраста 18 лет, по окончании образовательного учреждения обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по настоящее время состоит на регистрационном учете в указанном списке, ее право на предоставление жилого помещения не реализовано, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства ответчик администрация Бурейского муниципального округа обязана предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Бурейского муниципального округа <адрес>.

Оценивая доводы представителя ответчика администрации Бурейского муниципального округа о невозможности исполнения государственных полномочий по предоставлению ФИО1 жилого помещения ввиду недостаточности финансирования из средств областного бюджета <адрес>, исчерпания жилого фонда, годного для предоставления, суд приходит к следующему.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.

Согласно ст.1 и ст.152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право ФИО1 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации. То обстоятельство, что обеспечение полномочий органа местного самоуправления должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильем, гарантированных как федеральным, так и региональным законодательством.

Положения вышеперечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Приведенные МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа доводы о том, что ФИО9 подлежит обеспечению жилым помещением по месту своего жительства в <адрес> не могут быть приняты судом во внимание, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО9 постоянно проживает на территории <адрес> в материалы дела не представлено. Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, ФИО9 зарегистрирована по месту жительства в Бурейском муниципальном округе по месту нахождения администрации муниципального образования. Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, ее проживание в <адрес> вынужденное и временное, поскольку она не имеет какого-либо жилья на территории Бурейского муниципального округа и жилье ей предоставил ее знакомый, который ее пожалел. Родственники этого знакомого помогают ей с получением жилья, поскольку сама она юридически неграмотна, в частности, помогали обратиться в администрацию Бурейского муниципального округа и в суд с настоящим заявлением.

Учитывая, что ФИО9 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении еще в 2019 году, то есть о необходимости предоставления ей жилого помещения по достижению восемнадцатилетнего возраста было известно ответчику заблаговременно, однако жилое помещение до настоящего времени ФИО1 не представлено, имеет место нарушение прав истца как лица из числа детей-сирот, требующее судебной защиты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Бурейского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма – удовлетворить.

Возложить на администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (СНИЛС № 15) благоустроенное жилое помещение в границах Бурейского муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении требований к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению Муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья <адрес>

суда <адрес> И.М. Пасюк