№ 2-132/2025

91RS0011-01-2024-001301-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

с участием

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

третьего лица - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8 , ФИО7, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым»,

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением, в котором просит

признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 26 апреля 2024 года № в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты для улучшения жилищных условий;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО1 единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым, в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года №116-ЗРК/2020 «О предоставлении действия Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019, сформировать и направить заявку на осуществление единовременной в ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

В обоснование иска указано, что истец является обладателем права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», призванной обеспечить возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым, что подтверждается сертификатом № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, выданным 28 января 2021 года.

21 февраля 2024 года между членами семьи истца и ФИО8 заключен договор купли-продажи однокомнатной жилого дома и земельного участка с использованием указанного жилищного сертификата.

На сегодняшний день семья заявителя проживает в указанном домовладении, иного имущества в собственности не имеет.

В марте 2024 года истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с договором купли-продажи, заключенным 21 февраля 2024 года.

Уведомлением от 26 апреля 2024 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на предоставление недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки; отказ мотивирован приобретением жилья у лица, состоящего с заявителем в родственных отношениях.

С таким решением истец не согласна, поскольку она не состоит в родственных отношениях с продавцом домовладения – ФИО8

В судебном заседании истец и представитель поддержали требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования в полном объеме.

Остальные лица, принимающие участие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в ранее поданных пояснениях ходатайствовали об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

14 августа 2019 года принят Закон Республики Крым № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», устанавливающий дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым (далее – Закон Республики Крым №631-ЗРК/2019).

Названным Законом гарантировано предоставление дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Республике Крым - меры, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий, регламентированы условия возникновения права на указанную дополнительную меру социальной поддержки.

Законодателем определен круг лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в целях улучшения жилищных условий - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Крым (при совместном проживании и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одинокого родителя) по одному адресу), при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, при этом получателем выступает один из родителей (статьи 1, 3 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 7 цитируемого Закона средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом если сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом.

Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата (абзац 2).

Особенности предоставления дополнительной меры социальной поддержки закреплены в статье 6 Закона Республики Крым №631-ЗРК/2019.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств единовременной выплаты, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях (часть 3).

Приобретаемое с использованием средств единовременной выплаты жилое помещение должно находиться на территории Республики Крым, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и не может быть приобретено у граждан, состоящих с заявителем в родственных отношениях, к которым относятся: родители (усыновители), дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), в том числе те, с которыми брак расторгнут, братья, сестры, дедушки, бабушки, другие родственники (часть 4 описываемой статьи).

Действие Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 было приостановлено Законом Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 116-ЗРК/2020).

Согласно статье 2 Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Особенности предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым № 631-ЗРК/2019 до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года № 659 (далее - Порядок).

Названный Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым № 631-ЗРК/2019.

Распоряжение средствами единовременной выплаты носит заявительный характер.

Основания отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты определены статьей 7 Законом Республики Крым № 631-ЗРК/2019 и продублированы в пункте 33 Порядка.

Решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения, помимо прочего, в случае предоставления недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах.

Из материалов дела следует, что 28 января 2021 года ФИО1 выдан Сертификат №, удостоверяющий право ее семьи на получение единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым (л.д. 53).

21 февраля 2024 года между ФИО8 (продавец), с одной стороны, и ФИО7, ФИО1, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (покупатели), с другой стороны, заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием средств Сертификата № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, выданного 28 января 2021 года на имя ФИО1 (л.д.16-20, 53).

26 марта 2024 года ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты Администрации Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, приложив договор купли-продажи от 21 февраля 2024 года (л.д. 52).

Решением от 26 апреля 2024 года № истцу отказано в предоставлении государственной услуги о распоряжении средствами единовременной выплаты. Причиной отказа послужило приобретение жилого помещения у лица, состоящего с заявителем в родственных отношениях, – продавец ФИО8 приходится тетей ФИО1 (л.д. 8).

Суд полагает, что оснований согласиться с принятым решением не имеется.

Положения Закона направлены на оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обеспечивающей возможность улучшения их жилищных условий.

Титульным обладателем документа, удостоверяющего право на получение такой поддержки, - сертификата на единовременную выплату, выступает один из родителей.

Вместе с тем, как уже описано выше, получателями такой поддержки являются все члены семьи - родители и дети в равных долях, что также следует из условий предоставления меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заявителями выступают граждане, претендующие на распоряжение средствами единовременной выплаты, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения с участием средств единовременной выплаты.

Закон не приводит понятия заявителя на распоряжение средствами единовременной выплаты, однако, в широком смысле заявителями являются оба родителя, действующие в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей, поскольку в данном случае все члены семьи получают компенсацию затрат на приобретение жилья.

Законодателем установлен запрет на приобретение жилого помещения у граждан, состоящих с заявителем в родственных отношениях.

Из материалов дела усматривается, что членами семьи ФИО1 являются ее супруг ФИО7, несовершеннолетние дети – ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Все указанные лица являются обладателями права на получение единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым №-ЗРК, и заявителями в понимании Закона Республики Крым №631-ЗРК при распоряжении данными средствами.

В своем объяснении от 26 марта 2024 года ФИО1 указала, что ни она, ни члены ее семьи в родственных отношениях с продавцом ФИО8 не состояли и не состоят (л.д.59).

Вместе с тем, уведомлением от 26 апреля 2024 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на предоставление недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки; отказ мотивирован приобретением жилья у лица, состоящего с заявителем в родственных отношениях.

В целях подтверждения родственной связи ФИО8 с семьей ФИО1, по запросу суда были получены метрические данные ФИО8, ФИО9, ФИО7, родственная линия между указанными лицами не прослеживается.

С учетом изложенного, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 26 апреля 2024 года № об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО1 единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право на которую возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2029 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных усовий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года №116/ЗРК/2020 «О приостановении действия закона Республики Крым» от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019, сформировать и направить заявку на осуществление единовременной выплаты в государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 21 апреля 2025 года