УИД 68RS0004-01-2022-003440-88

дело № 5-252/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» декабря 2022 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС в <адрес>, депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 добровольно участвовал в проведении массового мероприятия в общественном месте в количестве около пятнадцати человек, участвовал в сходе граждан в целях обсуждения темы присоединения территории Цнинского сельсовета к г. Тамбову в парке Победу по адресу: <адрес> чем нарушил п. 4 Постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 г. №233 (в ред. от 01.08.2022 № 614) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области». Правонарушение совершено повторно в течение года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Не отрицал обстоятельства, изложенные в протоколе, при этом пояснил, что данное мероприятие было организовано через социальные сети в рамках общественного обсуждения по вопросу преобразования муниципальных образований, на основании решения Тамбовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае им осуществлялись его полномочия депутата Тамбовской городской Думы. Как депутат он обязан встречаться с гражданами, и не обязан уведомлять о таких встречах органы исполнительной власти.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании протокол поддержала, суду пояснила, что проведение такого мероприятия не было предусмотрено в рамках указанного в постановлении администрации Тамбовской области перечня, и его проведение не было предусмотрено каким-либо решением. В данном случае имело место массовое мероприятие, характеризующееся концентрацией людей, преследующих заранее определенную цель, единым замыслом участников и свободным доступом граждан к участию в таком мероприятии.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.Пунктом 4 указанного Постановления (в ред. от 01.08.2022) установлен запрет на проведение на территории Тамбовской области массовых и публичных мероприятий независимо от их вида, места проведения и количества участников, с отменой ранее запланированных мероприятий, до особого распоряжения. Запрет, установленный в настоящем пункте, не распространяется на проведение массовых мероприятий, предусмотренных в качестве основного вида деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которых приняты методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Запрет, установленный в настоящем пункте, не распространяется при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области: на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий; на проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; на организацию и проведение мероприятий авиационного культурно-спортивного праздника, посвященного 85-летию образования Тамбовской области, Дню Воздушного флота России; на организацию и проведение VI Всероссийского форума «Среда для жизни» и Всероссийского форума «Малые города и исторические поселения».

Проведение зрелищно-развлекательных мероприятий (концертных, анимационных программ и других), работа аттракционов и других сооружений (катки, горки и другое) на открытых площадках в местах проведения праздничных мероприятий, работа привлекаемых к проведению праздничных мероприятий торговых точек должны быть организованы с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.02.2022 МР 3.1.0276-22.

Работа предприятий торговли и общественного питания в случае их привлечения к проведению зрелищно-развлекательных мероприятий должна быть организована в соответствии с методическими рекомендациями Роспотребнадзора.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТТ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом, письменными объяснениями, показаниями свидетелей, фотоматериалами и другими материалами дела.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Как следует из материалов дела постановлением Ленинского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы ФИО1 о том, что указанное в протоколе мероприятие проводилось в рамках решения Тамбовской городской Думы, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, в соответствии с Порядком внесения предложений по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово - Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и порядок участия граждан в его обсуждении, утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 19.10.2022 № 660, (размещен на официальном сайте tambovduma.ru.), предусмотрено проведение публичных слушаний. Порядок проведения публичных слушаний, в свою очередь, регламентируется Положением «О порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городе Тамбове», утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 26.10.2005 № 68.

Указанное в протоколе об административном правонарушении мероприятие не относится к публичным слушаниям, и ничем не регламентировано.

Согласно п. 7.1 ст. 30 Устава города Тамбова (принят решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704, зарегистрирован постановлением Тамбовской областной Думы от 20 мая 2005 г. N 1161) депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Действия ФИО1 квалифицируются судьей по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОМВД России по Тамбовскому району, УФК по Тамбовской области,

ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №,

р/с №

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

КБК №.

УИН №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Мотивированное постановление составлено 23 декабря 2022 г.

Судья А.И. Дюльдина