Дело №
УИД 91RS0№-21
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
8 февраля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Гордиенко О.А., при секретаре – ФИО5,
с участием истца – ФИО8,
представителя истца по устному ходатайству – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом принятого судом ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению заявления об уточнении требований иска, просит:
- признать действия Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не учете архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за 1988 по 1993 года незаконными;
- возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> учесть ФИО8 ФИО2 архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Самаркандском «Узхлодоторгмонтаж» с 1988 по 1993 года, выданную Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>;
- возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО8 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО8 ФИО2 на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. В сентябре 2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, однако ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №З-20416-060715/22966-22 ему было отказано в перерасчёте пенсии, в расчет стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самаркандском «Узхлодоторгмонтаж», так как архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> ответчиком не учтена. Данное решение мотивировано отсутствием документального подтверждения компетентным органом Пенсионного фонда Узбекистан. Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку справка содержит сведения о заработной плате до 2002, в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ответчиком это было проигнорировано, принцип всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов был нарушен, указывает, что имеет право на перерасчет пенсии с учетом спорного периода.
В соответствии со статьей 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В судебном заседании, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО8 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.
На основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи с произведенной реорганизацией и изменением наименования организации.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.
Судом приняты исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, обеспечена им возможность защитить свои права в суде лично или через представителя.
Все лица, участвующие в деле, как указывалось судом выше, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).
Кроме того, в соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
Согласно предписаниям части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В сентябре 2022 ФИО8 обратился в пенсионный фонд с заявлением относительно учета для перерасчета страховой пенсии за период его работы с 1988 по 1993 архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № З-20416-060715/22966-22 на письменное обращение истца даны разъяснения об отсутствии оснований для учета архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>, по причине отсутствия документального подтверждения компетентным органом Пенсионного фонда Узбекистана. Кроме того, пенсионным органом указано на то, что справка о заработной плате в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» должна содержать, в том числе, наименование денежных единиц.
Проверив в соответствии с заявленными в иске требованиями обоснованность действий пенсионного фонда в части не учета архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении страховой пенсии истцу, судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обрался в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением с рег.№ о перерасчете размера заработной пенсии с учетом заработной платы, представив с заявлением оригинал архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>, Управлением по архивному делу, о размере заработной платы ФИО8 с 1988 по 1993 годы в Самаркандском «Узхлодоторгмонтаж», а также иные документы.
На основании поданного заявления распоряжением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № произведен перерасчет размера пенсии истца.
Вместе с тем, согласно данным о результатах расчета заработка период с
В трудовой книжке, выданной на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись о принятии его на работу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 283 л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) на Самаркандском «Узхлодоторгмонтаж» на должность начальника снабжения.
Более того, спорный период помимо записей в трудовой книжке также подтверждаются иными документами, так в материалах пенсионного фонда находится справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Обществом с ограниченной ответственностью «Торгтехникамонтаж» предоставленная по запросу ответчика, которя подтверждает, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно был принят на должность начальника отдела снабжения Самаркандского специализированного ремонтно-монтажного управления треста «Узхлодоторгмонтажа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заверенной печатью и подписью директора Обществом с ограниченной ответственностью «Торгтехникамонтаж» ФИО7 (материалы пенсионного дела л.д. 25), с нотариально удостоверенным переводом печати на русский язык (материалы пенсионного дела л.д. 26).
Вышеуказанные архивные справки не вызывают сомнения и принимаются в качестве допустимого доказательств по делу, при этом подлинность данного документа не оспорена ответчиком надлежащим образом.
Представленные суду справки в полной мере подтверждают сведения о трудовом стаже истца и заработной плате в спорный период, что позволяет учесть ее при перерасчете страховой пенсии по старости.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (действующий на период принятия спорного решения) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Период работы истца на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть имевший место до 2002 года, который подтвержден записями в трудовой книжке, не должен подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.
Порядок выплаты пенсий лицам, прибывшим на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, регулируется Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР".
В соответствии с пунктом 11 Указания при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.
При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории этого государства.
ДД.ММ.ГГГГ Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете ФИО3.
Постановлением Президиума Верховного Совета ФИО3 №-XII от ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вводятся купоны многоразового использования для расчетов населения за товары
ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ прекращается функционирование рубля в денежном обороте ФИО3, установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО3 становится украинский карбованец, представителем которого в наличном расчете выступает купон.
Национальной валютой в Республике ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является гривна, которая введена в обращение ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО3», согласно которого, начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в архивных справках суммы заработка за соответствующий период были выражены в советских рублях, купонах (украинских карбованцах) и украинской гривне, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная единица – советский рубль, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – украинский карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ – украинская гривна. В связи с чем, такие справки должны быть приняты пенсионным органом для расчета размера пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с положениями части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Согласно пункту 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
- дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
- принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 63 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 1.1. «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № и действующей на период заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
В соответствии с п. 2.2. Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Записи о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку ФИО8 в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.
Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи указано полное наименование предприятия, записи внесены в хронологическом порядке, с указанием порядкового номера, то есть не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанный период, подтверждаюся архивной справкой о заработной плате №/З от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что работодателем не были переданы в архив документы о трудовой деятельности ФИО8, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность приказов и иных документов, связанных с работой, от работника не зависит и не должна порождать для него неблагоприятные последствия при наличии соответствующих записей в трудовой книжке.
Отсутствие подтверждающих сведений из компетентных органов Республики Узбекистан не могут ставить в зависимость расчет и начисление страховой пенсии по старости, так как это повлечет за собой нарушение конституционных прав истца на получение социального обеспечения.
С учетом приведенного выше, суд принимает сведения в трудовой книжке истца, которые также подтверждаются архивной справкой о заработной плате №/З от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период как достоверные.
Таким образом, периоды работы истца ФИО8 с 1988 по 1993 года на Самаркандском «Узхлодоторгмонтажа» на должность начальника снабжения подлежат включению в страховой стаж.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.
Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не учете архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за 1988 по 1993 года незаконными;
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть ФИО8 ФИО2 архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Самаркандском «Узхлодоторгмонтажа» с 1988 по 1993 года, выданную Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>;
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> м произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО8 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.А. Гордиенко
Мотивированное решение суда составлено в течение пяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства дела ДД.ММ.ГГГГ.