Дело №***а-1-705/2022

УИД № 73RS0012-01-2022-001064-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зимина Н.Г., при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС по Ульяновской области, Инспекция) в лице представителя М***, действующей на основании доверенности от **.**.****, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что **.**.**** в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1, числилась задолженность перед бюджетом в размере 43 234,13 руб., в том числе налоги (взносы) – 40 974,00 руб., пени – 162,13 руб., штраф – 2 198,00 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) – 40974,00 руб., пени – 162,13 руб.; штрафы за налоговые правонарушения в сумме 2 198,00 руб. В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, заказным почтовым отправлением должнику направлены требования об уплате задолженности, а именно: №*** от 04.09.2020 г. и №*** от 04.09.2020, с добровольным сроком оплаты до 15.10.2020 г. Данные требования направлены в адрес ИП ФИО1 08.09.2020 заказной почтовой корреспонденцией, получено адресатом 11.09.2020 (отчет об отслеживании почтового отправления идентификатором №***); №*** от 14.05.2021 г., с добровольным сроком оплаты до 08.06.2021 направлено в адрес ИП ФИО1 20.05.2021 заказной почтовой корреспонденцией, получено адресатом 28.05.2021 (отчет отслеживании почтового отправления с идентификатором №***); №*** от 25.01.2022 г., с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 направлено в адрес ИП ФИО1 04.02.2022 заказной почтовой корреспонденцией, получено адресатом 09.02.2022, (отчет отслеживании почтового отправления с идентификатором №***). Требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены, доказательств и причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истёк.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от 02.03.2022 на сумму 43234,14 руб., которое направлено должнику 16.03.2022 заказным почтовым отправлением и вручено адресату 21.03.2022.

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, УФНС России по Ульяновской области 05.05.2022 г. принято решение №*** о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено Постановление №*** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 43234,13 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от **.**.**** МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 17.05.2022, вручено адресату 20.05.2022 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Требования исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме не исполнены. Таким образом, в отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако она не предприняла никаких мер по погашению задолженности, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. По состоянию на 09.09.2022 задолженность налогоплательщика по исполнительному производству №***-ИП составляет 43234,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40974,00 руб., пени - 162,13 руб., штраф - 2198,00 руб., и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, налогов, пени и штрафов. На основании приказа от 15.12.2021г. № ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022г. была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Ульяновской области. До настоящего времени задолженность по исполнительному производству №***-ИП должником ИП ФИО1 не погашена. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области и уполномочено на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежаще. От судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.****.

По сведениям УФНС по Ульяновской области за ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 43234,13 руб., в том числе налоги (взносы) – 40974,00 руб., пени – 162,13 руб., штраф – 2198,00 руб.

В связи с образованием задолженности МИФНС №8 по Ульяновской области в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности:

- №*** от 04.09.2020 и №*** от 04.09.2020 по состоянию на 04.09.2020 года, с добровольным сроком оплаты до 15.10.2020 года. Данные требования направлены в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 08.09.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 11.09.2020;

- №*** от 14.05.2021 по состоянию на 14 мая 2021 года с добровольным сроком оплаты до 08.06.2021 года. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 24.08.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 28.05.2021;

- №*** от 25.01.2022 по состоянию на 25.01.2022 года с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 04.02.2022 согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 09.02.2022.

Требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены, доказательств невозможности исполнения данных требований, причин не возможности их исполнения, должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленный срок, МИФНС №8 по Ульяновской области было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от 02.03.2022 на сумму 43234,14 руб., которое направлено должнику 16.03.2022 года и получено адресатом 21.03.2022.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника 05.05.2022 УФНС России по Ульяновской области вынесено решение №*** о взыскании указанных сумм задолженности за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено Постановление №*** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от 11.05.2022 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 17.05.2022 заказным письмом и вручено адресату 20.05.2022. Однако требования исполнительного документа в добровольном порядке должником ИП ФИО1 в полном объеме не исполнены.

Из копии исполнительного производства №***-ИП от 11.05.2022 года усматривается, что должником ИП ФИО1 произведено частичное погашение задолженности. По состоянию на 05.12.2022 задолженность по исполнительному производству №***-ИП составляет 38010,13 руб. До настоящего времени задолженность должником ИП ФИО1 в полном объеме не погашена.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 18.07.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом общей юрисдикции независимо от статуса (гражданина (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), при этом временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено лишь в отношении руководителя, работников должника организации.

Таким образом, задолженность административного ответчика по страховым налогам (взносам) до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, суду административным ответчиком, не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ИП ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, она в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению имеющейся задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено.

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 **.**.**** года рождения (ИНН №***), проживающей по адресу: *** до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – 26.12.2022.

Судья Н.Г. Зимина