Дело №2а-496/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000644-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 7 » сентября 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области ФИО2,

прокурора Ортяшовой О.В.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещения выезда за пределы Ленинградской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений. В обоснование требований указано, что решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года в отношении неё был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещение выезда за пределы Ленинградской области, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий с участием в данных мероприятиях, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел про месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора установлен до 15 июля 2025 года. В настоящее время она официально устроена с 6 декабря 2021 года в АО «БТК групп» в должности швеи. Кроме того, она состоит на учёте у врача кардиолога, так как ей была произведена операция на сердце, в связи с чем у неё имеются ограничения по здоровью. С учётом её здоровья, а также с режимом работы (приходится рано вставать в 5 часов) административное ограничение по проверке её в ночное время с 22:00 до 06:00 наносит вред её здоровью, так как ей нельзя нервничать и это не способствует её работоспособности. Ограничение в виде запрета выезда за пределы Ленинградской области также лишает её права получить медицинскую помощь по её заболеванию в <адрес>. Просит отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении её решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что сотрудники полиции проверяют её в ночное время, она нервничает, не высыпается, а в 5 часов утра ей необходимо вставать на работу. Это влияет на её здоровье. Кроме того, она не может выехать в медицинские организации Республики Карелия.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что ФИО1 ранее неоднократно судима, в том числе за нарушение административного надзора, за нахождение в ночное время вне жилого помещения, в котором проживает. Кроме того, ФИО1 не отбыла и половины срока административного надзора.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Ортяшовой О.В., полагавшей, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

ФИО3 указанного Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 указанной статьи закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ч.1 ст.10 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу п.5, 7 ч.1 ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано в том числе уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трёх рабочих дней – о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определённое время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

При этом в соответствии с ч.3 ст.10 указанного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что приговором Подпорожского городского суда Ленинградской области от 29 декабря 2020 года по уголовному делу № ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.314.1, ч.2 ст.314.1 УК РФ и ей окончательно по совокупности преступлений назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.78-81).

По приговору Подпорожского городского суда Ленинградской области от 29 декабря 2020 года по уголовному делу № ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и ей окончательно путём сложения с наказанием, назначенным по приговору Подпорожского городского суда Ленинградской области от 29 декабря 2020 года, назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.82-84).

Указанными приговорами установлено неоднократное несоблюдение ФИО1 установленного в отношении неё административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов.

20 сентября 2021 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы (л.д.35).

С 20 октября 2021 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области с заведением дела административного надзора (л.д.26).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 15 июля 2025 года, а также административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Ленинградской области; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий с участия в данных мероприятиях; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-7).

Как следует из листа профилактических мероприятий и актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания (л.д.33-34, 36-63), сотрудниками ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области ФИО1 проверялась по месту жительства в ночное время примерно один раз в 10 дней.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от 6 сентября 2022 года, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на её поведение в быту не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроена, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, на профилактически мероприятия реагирует должным образом, в течение года к административной ответственности не привлекалась (л.д.64).

По месту работы в АО «БТК групп» ФИО1 за период работы с 6 декабря 2021 года по настоящее время зарекомендовала себя вежливым, дисциплинированным, исполнительным работником, справляется с поставленными задачами не только в обычной, но и в стрессовой ситуации, отличается уравновешенным, спокойным характером, трудовую дисциплину не нарушала, рабочее время начинается в 06 час. 00 мин. и заканчивается в 17 час. 00 мин. (л.д.8).

Из выписной справки ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ» установлено, что ФИО1 находилась на стационарном лечении с 24 августа 2021 года по 26 августа 2021 года, ей проведена операция стентирование коронарных артерий (л.д.10-12).

ФИО1 состоит на учёте у кардиолога и терапевта и постоянно наблюдается не реже одного раза в месяц, что следует из выписки из медицинской карты от 15 августа 2022 года (л.д.9).

При этом суд учитывает, что ФИО1, соблюдая требования ч.3 ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, в том числе в случае необходимости посещения медицинских учреждений за пределами Ленинградской области.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Принимая во внимание несоблюдение ФИО1 ранее установленных в отношении неё административных ограничений, за что она была осуждена по ч.2 ст.314.1 УК РФ, установление в отношении ФИО1 административного надзора менее года назад, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отмена ФИО1 ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещения выезда за пределы Ленинградской области не будет соответствовать задачам административного надзора, в связи с чем оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, поскольку суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО1 по состоянию здоровья указанных административных ограничений.

Установление в отношении ФИО1 административных ограничений не свидетельствует о нарушении её прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за осуждённым и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При этом следует отметить, что положительные характеризующие данные на ФИО1, медицинские документы о состоянии её здоровья, а также иные имеющиеся в материалах дела сведения о ней, на данный момент не являются основанием для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку её доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

С учётом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещения выезда за пределы Ленинградской области.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2021 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 часов до 6 часов, запрещения выезда за пределы Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2022 года.