Дело № 2-93/2023

72RS0013-01-2022-004882-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 06 февраля 2023 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Заусайловой И.К.,

при секретаре Сошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО15 о признании недействительными результаты межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области к ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО15 о признании недействительными результаты межевания земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Тюменской области проверки было установлено, что согласно государственному акту № ТЮ2-1700258 коллективному сельхозпредприятию «Плодовое» в 1992 году был передан земельный участок, общей площадью 2 817 га, из которых 2 011 га – в коллективную собственность, в 806 га – в постоянное бессрочное пользование, которые реализуются в собственность физических и юридически лиц. Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, которые образованы из земельного участка с кадастровым номером № и поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, входят в границы земель, передаваемых по указанному государственному акту в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета. Из данного земельного участка образован в том числе земельный участок с кадастровым номером №. Дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. Путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № были образованы два земельных участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером № Собственником земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО3, собственником земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО4. В настоящее время собственником земельного участка № являются ФИО2, ФИО5. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровым номером №, находится в собственности ФИО6, № находится в собственности ФИО7, согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем участка с кадастровым номером № является ФИО3 От представителя истца поступило ходатайство о замене не надлежащего ответчика, надлежащим, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3, он является надлежащим ответчиком по данному делу. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО10, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела участка с кадастровым номером № заказчиком являлся ФИО3 Поскольку в состав земельных участков с кадастровыми номерами №, № входят не только земли переданные ТОО «Плодовое» в постоянное бессрочное пользование, а так же земли полномочиями которыми Департамент не обладает, что нарушают права Департамента на реализацию полномочиями по распоряжению землями. С учетом изложенного истец просит признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, ДНП "Звенящие кедры Тюмени" и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ характерных точек указанных земельных участков (том 1 л.д. 3-8).

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчиков ФИО12 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении.

Третьи лица ФИО7, ФИО16, кадастровые инженеры ФИО17, ФИО18, представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, ПАО Сбербанк, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчики ФИО2 и ФИО5 являются собственниками земельного участка, площадью 1917 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Звенящие кедры Тюмени», с разрешенным использованием: ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, указанный земельный участок обременен ипотекой в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России». Земельный участок образован путем перераспределения двух земельных участков с кадастровыми номерами №

Ответчик ФИО6 является собственником земельного участка, площадью 1699 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Звенящие кедры Тюмени», с разрешенным использованием: ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два участка.

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1687 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Звенящие кедры Тюмени», с разрешенным использованием: ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами по делу не оспариваются.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведена проверка по поступившей из Управления внутренних дел РФ по <адрес> информации по факту бездействия должностных лиц Департамента имущественных отношений <адрес>, по результатам которой в адрес истца – Департамента имущественных отношений <адрес> направлена информация с требованием принять меры по защите имущественных прав государства, по факту передачи земельных участков в собственность физических лиц, которые были предоставлены предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 1 л.д. 31-32).

Согласно заключения экспертов ООО «Научно-производственная фирма «Сфера-Т» земельные участки с кадастровыми номерами № входят в границы земель, передаваемых по государственному акту №ТЮ2-1700258 ТОО «Плодовое», принадлежащих на праве государственной собственности Российской Федерации, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки с кадастровыми номерами №, входящие в состав исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы путем выдела 5 долей в праве общей долевой собственности (сенокос 1,4 га + пастбище 1,0 га =2,4 га). (том 1 л.д.30-30).

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правила уточнения границ земельных участков были предусмотрены ранее действовавшим законодательством - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (статья 38), Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра ДД.ММ.ГГГГ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве".

В силу статьи 17 Федерального закона "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно пункту 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, межевание представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии с разделом 2 Инструкции межевание земель включает в числе прочего подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

При межевании земель с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети проводится полевое их обследование, результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка (пункты 6.1, 6.2).

Как следует из пункта 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ), межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: 1) подготовительные работы; 2) составление технического проекта; 3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; 4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; 5) определение координат межевых знаков; 6) определение площади объекта землеустройства; 7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства; 8) формирование землеустроительного дела; 9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

В силу пункта 9.1 подготовительные работы включают сбор и (или) изучение, кроме прочего, каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов.

По ходатайству ответчиков, определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Горизонталь» (том 1 л.д. 227-230).

Как следует из заключения судебной землеустроительной экспертизы согласно предоставленным картографическим материалам 1998 г., 2003 г. земельные участки с кадастровыми номерами № входили в территорию совхоза «Плодовый». Разграничение земель совхоза «Плодовый» на земли коллективно-долевой собственности и постоянного (бессрочного) пользования указано в государственном акте ТЮ2-1700258. Картографический материал 1998 года разграничил земли коллективно-долевой собственности и постоянного (бессрочного) пользования в цвете и по условным обозначениям, согласно которым, испрашиваемый земельный участок был включен в коллективно-долевую собственность. Далее, согласно ортофотоплану 2003 года, испрашиваемый земельный участок по местоположению определяется как заросший мелкой кустарниковой растительностью. Материалами инвентаризации 2006 года испрашиваемый земельный участок включен в земли постоянного(бессрочного)пользования. Следует отметить, что Проект территориального землеустройства по инвентаризации земель, передаваемых в Тюменский городской округ из Кулаковского муниципального образования <адрес> подготавливался на основе картографических материалов, в том числе, указанных ранее, в которых уже имелось разграничение земель на земли коллективно-долевой собственности и постоянного (бессрочного) пользования, т.е. материалы и выводы инвентаризации земель должнысоответствовать исходный картографическим документам. Заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено только на основе Проект территориального землеустройства по инвентаризации земель, без учета первичных картографических материалов, отраженных в данном исследовании. Таким образом, при рассмотрении всех картографических материалов и документов гражданского дела; земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы из земель коллективно-долевой собственности, отраженной в картографических материалах 1998 года. Земельные участки с кадастровыми номерами № ошибочно включены в границы земель (постоянного) бессрочного пользования, ввиду наличия на материалах ортофотоплана 2003 года кустарниковой растительности на указанных земельных участках. Следует отметить, что наличие кустарниковой растительности не может лишить участников коллективно-долевой собственности права коллективной собственности на данный земельный участок. Таким образом, при совокупном анализе всех, указанных документов, земельные участки с кадастровыми номерами № входят в границы земель, передаваемых по государственному акту № ТЮ2-1700258 ТОО «Плодовое» в коллективно долевую собственность.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные <адрес>, ТОО «Плодовое», образованы из земельного участка с кадастровым номером № который в свою очередь поставлен на государственный кадастровый учет согласно заявлению о государственном кадастровом учете и межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО13

Межевой план был подготовлен в связи с образованием девяти земельных участков, путем выдела в счет пяти долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, Кулаковское МО, ТОО «Плодовое». Приложением к межевому плану являлся Проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ

Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Кадастровым инженером ФИО17 земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Кадастровым инженером ФИО14 земельный участок с кадастровым номером № был разделен на три земельных участка - №.

Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Кадастровым инженером ФИО18 земельные участки с кадастровыми номерами № перераспределены, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №.

Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным Кадастровым инженером ФИО18 земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №.

Каждый из межевых планов подготовлен в соответствии с установленными требованиями к подготовке межевых планов, действующими на дату их подготовки (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков).

При исключении сведений о координатах земельных участках с кадастровыми номерами № уточнение границ таких участков будет возможно путем уточнения местоположения границы земельного участка, т.е. путем подготовки нового межевого плана. Кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка выполняются на основе первичных документов о предоставлении земельного участка, в том числе картографических материалов, карт, планов и т.д. в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации движимости" и Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке". Документами, определявшими границы земельного участка при его образовании будут являться Проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером ФИО13, и фрагмент чертежа границ и состава территории муниципального образования «Кулаковское» 1998 г.

Таким образом, при исключении сведений о координатах земельных участках с кадастровыми номерами №, уточнение границ этих земельных участков будет возможно в тех же границах, в которых эти участки поставлены на государственный кадастровый учет на дату подготовки заключения (том 2 л.д. 2-88).

Суд принимает во внимание указанное заключение, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим необходимый квалификационный аттестат кадастрового инженера, образование и опыт работы. Заключение эксперта обоснованно, мотивировано, содержит ответы на все поставленные вопросы. Противоречий в заключении судебной экспертизы, сомнений в правильности и обоснованности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при проведении межевания спорных земельных участков нарушений не установлено, суд находит иск Департамента не обоснованным и не подлежащим удовлетворении, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании недействительными результатов межевания и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах границ характерных точек указанных земельных участков.

Руководствуясь ст. 304 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений <адрес> к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий

судья (подпись) И.К.Заусайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.