Дело № 2-288/2025
УИД: 36RS0022-01-2024-002417-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новая Усмань 23 мая 2025 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Нестеровой М.Н.,
при секретаре Арчаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, в котором просила признать за истцом право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.
В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем по договору социального найма указанной квартиры. На обращение в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о приватизации квартиры она получила отказ в приватизации по тем основаниям, что не зарегистрирована в предоставленной квартире. При этом ранее в приватизации она не участвовала, считает отказ незаконным.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно их заявлениям просили рассматривать дело в их отсутствие. Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица КУЗВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района Воронежской области, министерство социальной защиты Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрация Отрадненского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст.ст. 6, 11 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяя в статье 2 понятия "место пребывания" и "место жительства" (абзацы седьмой и восьмой), вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3). Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и приобретается гражданином в силу закона (постановления от 15 июня 2006 года № 6-П и от 30 марта 2012 года № 9-П; определения от 17 января 2012 года № 11-0-0, от 23 декабря 2014 года № 2976-0 и др.); как следует из данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование условий осуществления права на приватизацию относится к дискреции законодателя (определения от 23 апреля 201.5 года №. 919-0, от 26 января 2017 года № 127-0 и др.) (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N1008-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Пунктом 10.1.3 Административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в государственной собственности Воронежской области, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации", утвержденного приказом Минимущества ВО от 16.02.2024 N 408, установлено, что заявитель при обращении в министерство по вопросу приватизации жилого помещения должен предоставить, в том числе, выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении в настоящее время, а также зарегистрированных ранее и выбывших за период с момента выдачи ордера.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, приватизировать жилое помещение, если речь идет о совершеннолетних гражданах, вправе наниматель жилой площади и лица, являющиеся членами семьи (бывшими членами семьи) нанимателя жилой площади, при условии проживания на этой жилой площади, одним из доказательств которого является, в частности, регистрация по месту жительства.
Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД истцу, принятой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области, предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>.
Из выписки ЕГРН и письменного отзыва ответчика следует, что данная квартира находится в государственной собственности, правообладателем вышеуказанной квартиры является Воронежская область, данная квартира передана истцу по договору социального найма.
Согласно материалам дела между ДИЗО ВО и истцом заключен договор найма данной квартиры от 05.10.2018, составлен акт приема-передачи жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора № социального найма жилого помещения от 22.05.2024 и акта приема –передачи жилого помещения от 22.05.2024 ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, - квартира общей площадью 36,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Доказательств, подтверждающих, что истец имеется в собственности другое жилое помещение, а также сведений о том, что она ранее принимала участие в приватизации, не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных и земельных отношение Воронежской области вынесено решение № по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о приватизации квартиры об отказе в приеме заявления для приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что заявитель зарегистрирована в другом жилом помещении.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированных по месту жительства (пребывания) лиц нет. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением УК «Городской Сервис центр», управляющей многоквартирным дом, в котором находится спорная квартира, согласно которому в спорной квартире никто не зарегистрирован, несмотря на регулярные платежи за жилое помещение, потребление коммунальных ресурсов отсутствует, показания индивидуальных приборов учета не меняются.
Согласно материалам дела в распоряжении администрации Отрадненского сельского поселения отсутствуют сведения о лицах, проживающих в спорной квартире.
Сведений об осуществлении истцом на территории Новоусманского района Воронежской области трудовой деятельности не имеется, местонахождение работодателя истца за 2021 год числится в <адрес>, что подтверждено сообщением ОСФР по Воронежской области, согласно сообщению МИФНС №17 по Воронежской области справки 2-НДФЛ за 2022-2024 в отношении истца в базе данных инспекции отсутствуют.
Судом достоверно установлено, что истец в спорном жилом помещении не зарегистрирована по месту жительства и фактически в указанной квартире не проживает, то есть спорная квартира не является ее местом жительства. При этом истец не оспаривает данное обстоятельство.
При таких обстоятельствах у истца не возникло право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Учитывая изложенное, исковое требование ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, а также производное от основного требования требование о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: М.Н. Нестерова
Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2025 года.